第一章　电信网络诈骗专项治理

一、惩防并举打击电信网络诈骗行为

当前，电信网络诈骗呈现类型多样化、手段变化快、涉案金额大、非接触诈骗和团伙作案等特点，对社会造成恶劣影响，严重侵害人民群众经济财产安全。党中央、国务院高度重视打击电信网络新型违法犯罪工作，先后下发通知出台意见加强指导，全国各城市积极实施电信网络诈骗治理部署，将“精准打击、惩处威慑、源头治理、科普防范”作为打击电信网络诈骗的联合“利剑”，不断创新思维、明确责任、强化实施，全面掀起打击治理电信网络诈骗专项行动的新浪潮。

“全国城市信用状况监测平台”监测数据显示，各城市针对电信网络诈骗问题治理的举措主要包括打击治理电信诈骗、科普防诈骗知识、止付或阻截电信诈骗、发布预警信息、查处“伪基站”“黑广播”等。其中，打击治理电信诈骗、科普防诈骗知识、止付或阻截电信诈骗占比较高，分别为52.7%、29.5%、10.4%（见图4-1-1）。

图4-1-1　2018年全国城市电信网络诈骗专项治理举措

全国城市电信网络诈骗专项治理特点表现为：

一是协调联动集中整治，挤压电信网络诈骗违法犯罪空间。各城市强化协调联动，突出源头治理，将大数据技术与打击电信网络诈骗相结合，通过大数据分析，进行线索研判和警情识别，警银合作精准防范打击网络刷单诈骗、信用卡诈骗、假借贷款诈骗等违法行为。各城市不断强化案件侦破，突出侦查打击作用，加大对重点场所、重点区域清查力度，查处捣毁电信网络诈骗窝点，有力震慑电信网络诈骗违法行为。例如，“山东淄博一体化运作防范打击电信诈骗”“佛山、香港联合行动，捣毁特大跨境电信诈骗案”“吉林长春警方跨国摧毁特大‘刷单诈骗’团伙”“通化破获特大电信网络诈骗案，涉案资金1100余万元”等。

二是广泛宣传防范常识，提高广大群众防范意识。各城市广泛开展走社区、进企业防电信网络诈骗宣传活动，普及防范知识，为市民梳理电信诈骗类型、讲解实际案例及电信诈骗惯用手段，增强市民防范电信诈骗意识，避免不必要的经济损失。例如，“萍乡市中行开展防范电信网络诈骗宣传”“兰州市公安局开展防范电信网络诈骗集中宣传活动”“湖州市：友谊社区开展‘严防电信诈骗’科普知识讲座”“贵阳市公安局开办防范电信诈骗知识讲座”等。

三是引入源头反制技术，通过止付、劝阻、阻截“三重奏”筑牢防火墙。各城市充分发挥反电信网络诈骗中心的“止付冻结、预警劝阻、阻断关停”的功能，整合资源发挥警企、警银等合作优势，强化电信网络诈骗技术反制，加大人民财产保护力度，主动出击从源头阻断电信网络犯罪。例如，“北京市公安局刑侦总队反电信诈骗中心：为百姓挽回20亿元”“厦门市反诈骗中心：从报警到紧急止付仅用12分钟”“上海民警12次上门劝阻，一市民免遭电信诈骗”“烟台警方劝阻一起冒充公检法类电信网络诈骗案”等。