跨境物流及海外仓:市场、运营与科技
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1.2 全球邮政网络

做跨境物流及海外仓,有必要对落地国家的配送资源及政策深入了解,其中邮政和商业快递都必不可少。邮政是收派包裹“首尾一公里”的主力,跨境物流包裹的80%都要经过全球邮政网络,也是仅有一网包运全球任何地方的物流。

邮政业古老的历史、古板的形象,常被认为是脱离市场的组织,这也与邮政长期特有的“半官半商”的性质有关:(1)至今,世界上很多国家的邮政仍然是完全国有制的,邮政在有些国家除了扮演商业包裹运输的角色,还承担着传递信函、选票、公文及揽储、应急运输等一定的政府职能。如表1-2所示,很多国家的邮政都是大型企业集团,并支撑着大量的国内就业。(2)大部分市场都存在Postal Monopoly(邮政垄断)的法律监管,即信件和具有信件或通讯性质的物品的寄递仍由邮政企业专营。(3)已企业化的邮政公司受体制所限,机制不灵活、进化转型慢,市场化或现代化管理程度低。例如,美国邮局甚至拥有自己的武装力量,用武力来保证邮路畅通。而这种信使通讯的性质,也让我国的“邮、电”合营了很长时间,直至20世纪末电信业实现网络化,我国的“邮、电”才正式分营,至今很多国家的邮政还保留了电信运营的许可及业务。“行邮万里、国脉所系”,邮政所至,主权所在,邮票的发行也具有官方意义。新时代,邮政的通信功能大幅减弱,很多寄递业务无法商业化运营,要靠政府来补贴。如在边防及偏远乡村,只有邮局按时来送报刊和包裹,承担了普遍服务义务“Universal Service Obligation”(简称为USO)。

表1-2 世界主要大型邮政企业经营情况

国家对普遍服务的补贴是取之于民、用之于民的普惠福利,平信和普通挂号信的价格不受市场的调控而保证在一个极低的水平,但低廉的价格不匹配高时限的服务,“驼/马班”的乡邮路及“水上离岛”的邮路等低频次递送的现象在很多国家都存在。

出于机要通信和信息安全等考虑,我国相关法律规定:“快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务,不得寄递国家机关公文”。全程追踪的时限包裹才是参与市场竞争的服务。但各国对邮政信件的监管一直存在难以界定属性的难题,例如私营快递商大量承接各类商业文书及票据,邮政企业的服务无法满足这类高时效的需求等。

因此,在全球市场经济浪潮下,多数国家的邮政业都已经政企分开,邮政这种“公共服务”可以被指定、外包或社会招标,甚至在个别国家私营企业也开始提供邮政服务(Postal Services),从总体上看,政府对商业快递经营范围的监管日趋淡化,全球快递包裹市场在逐步放开,政府继续行使邮政监管、普遍服务定价及补贴或减免税等职能。2018年《快递暂行条例》的颁布,标志着我国邮政业监管的成熟。

全球邮政信件量下滑趋势已存在很多年,而且不可逆转,扭亏成为很多国家邮政的棘手课题。为此,很多政府对国有化的邮政企业进行了股份化、私有化或免去专营权的改革,以提升其参与市场的竞争活力。

邮政企业鉴于既有的庞大的网络设施和投递队伍,向综合性物流服务商转型是其主要选择,拥抱新模式、新业务并进行有限的多元化拓展。如表1-3所示,电子商务为全球邮政带来新机遇,电商包裹的增长部分弥补了部分传统业务的下滑。但邮政网络在灵活性、成本控制及服务体验等方面还需提升,全球前十大邮政集团仍以寄递为主营,德国、法国的邮政主业的优势尚存,其他国家的邮政要么转型为金融,要么已陷入衰退。

表1-3 邮政包裹量较大国家的统计情况

来源:Pitney Bowes Parcel Shipping Index 2018 (12 countries,<70lb)

1.2.1 全球邮政的管理组织

邮政包裹可以“Reaching Everyone Everywhere”(无处不达),但由于主权属性,本国邮政不能到其他主权地区设立直接机构,这让各国邮路天然被隔断而无法形成自营的一体化全球运营网络。在联合国有一个管理国际邮件流通的分支机构叫UPU(全称是Universal Postal Union,即万国邮政联盟,简称为“万国邮联”或“邮联”),成立于1874年,目前有近200个成员国。

“邮联公约”指出,每个国家都要指定邮政运营机构来保证信件的流通,术语称为邮政运营商(Designated Operateur,简称为DO)。这个邮政运营商,在法国就是La Poste,在巴西就是Correios。有些存在地区分治的国家会有不止一个邮政运营商,如英国的Jersey Post。因为UPU的存在,让全球邮政网络看起来像是一个连接的整体,但UPU的管理职责以标准制定和监控协调为主,对比商业快递就显得过于松散,在质量、效率及联动性等方面难于管控约束。加之不同国家邮政及海关的信息化和技术水平差距很大,这种参差不齐的协作甚至不如加盟体系。为了开发境外市场,邮政可以通过代理商或子公司等形式来开展非邮名义的商业服务。

早期,世界各地邮件往来很少,信件的邮资以邮票的形式体现,全数由寄出国邮政纳入收入,寄达国无偿处理由境外投递来的信件。然而,随着邮件包裹量的增多,非量化的互惠规则暴露了其中的不公平性。

1969年UPU首次提出“终端费”(Terminal Dues)的概念,即依照处理信件数量及重量的不同收取处理及配送费用,如同“码头费”。在UPU组织下统一确立国际投递件处理费向谁收取、如何收取、收取额度等规则。但由于全球不同国家所处的发展阶段不同,如果发展中国家的投进量小于投出量,则会支付大量终端费,容易导致降低本国投递服务,长期来看有损全球邮政业务的发展。所以,UPU框架下的多边费率,终端费初期设计调节国与国之间的国际段的邮费,通过转移支付的方式提升不发达国家的邮件投递质量,但这个设计存在跨国邮权代理的纰漏。

UPU将会员国邮政分为五个等级,按照该国的PDI(Postal Development Index,邮政发展指数)确立所在组别,PDI是邮联根据邮政网点布局、人员配备、邮件投递率和运输时效等要素进行判断的。人均GDP比较低的国家中在UPU体系中享受较低的费率优惠,因此发展中国家的邮政代理资质成了货代争抢对象。

终端费的最终结算额是各国邮政之间的转移支付,而且若对进口邮件投递时限未达到约定时限目标,还有一定惩罚扣款,因此各国邮政并不会收到足额结算费。UPU每四年修改一次终端费标准,每个成员国都有一票投票权,UPU投票系统是平等的。中国作为最大的发展中国家,之前一直在UPU的等级体系中享受三等低费率的优惠。

案例:按2018年UPU终端费结算标准,包裹件(bulky letters),重量≤2kg,将一个1 kg包裹从中国送至美国,需要支付给美国邮政的终端费为1.731SDR(特别提款权),经过汇率换算(1 SDR≈1.42USD)后,约为2.43美元;反向,同一个包裹从美国投递至中国,需要支付给中国邮政的终端费为2.289SDR,约为3.24美元,高出30%。在美国境内运送相同的商业包裹费用约为5美元(非大宗优惠)。而一个常见的中美平小包10盎司约为283克,仅收1.2SDR的进口终端费,没有查询及其他附加费。

在跨境电商爆发后,价值低、重量轻的包裹会往邮政渠道聚集,大量的跨境包裹通过中国邮政及周边地区邮政网络涌入了欧美市场。由于人工成本高,欧美国家本土邮政网络承担巨额负担,亏损不断加大,有些甚至要依靠政府补贴维持运转。然而美国等发达国家出口的国际邮件规模很小,中国卖家能以很低的运费将产品卖到境外,包裹失衡已被上升到贸易失衡。

在UPU终端费的不对称规则下,进口量大的发达国家要求对UPU国际邮件结算终端费涨价,但这需要成员国组织投票决定。UPU改革终端费对接各国境内配送费标准已提上日程,旧终端费体系没有区分信函与小包,为此UPU通过IPP为电商包裹创建了新的收费类别,增加查询附加费等,逐步合并发达国家和发展中国家的小包费率。

更深层次的问题是,欧美国家对于直发类电商包裹的关税免征额取消的呼声愈发强烈,依托低廉的邮费,对欧美大规模发展低价跨境电商产品,这对欧美国家的零售业冲击极大,很多包裹通过邮政渠道规避了交税。为此,欧美国家通过取消单笔进口货物或物品的最低免税额,限制个人境外购物免税总额或次数,以收取更多的营业税或增值税,来拦截跨国邮政小包。对于轻小件包裹来说,揽收与投递的成本是主要的,邮政小包的大幅涨价使得跨境电商出口卖家最受打击。

目前,全球邮政业的产值超过4000亿美元,雇员近600万,有69万个邮政网点,世界上平均约每1万人就有1个邮局。美国、日本、澳大利亚等发达国家营收较高,增速缓;亚太地区邮政包裹营收增长不明显与商业快递兴起有关,拉美、东欧及非洲等国包裹的增速在30%以上。如图1-4所示,全球邮政运营商正发生着深刻的变革,函件持续萎缩,多数国家的邮政从单一邮件市场进军多元化商业服务,利用邮政普遍服务的大网递送包裹,构建电商物流网络。包裹不同于信函,其会大幅提升整个体系的运营成本,邮政在干线及处理方面的成本优势不足,于是外部物流商仍普遍利用邮局做“最后一公里”的投递,邮政也在外包部分的中间环节发挥各自的网络优势。

图1-4 全球邮政的业务分布及趋势

资料来源:Euromonitor International,Development Of Postal Services in 2017,UPU.int

1.2.2 邮政业的产品体系

在“邮、电”分营后,邮政留下了四大业务:报纸刊物、快递包裹、汇兑和信函,在这四大业务中,除了快递包裹的业务,其他业务都在萎缩。穷则变、变则通,各国邮政都在进行着“转型”的尝试。依托UPU体系和邮关合作的资源优势,邮政包裹服务有绝对的价格优势及全球通达性,任何一个国家或地区的客户,只要有邮局的地方就都可以到达。邮政包裹在线制单及实物交运方便,计费方式简单,邮资支付已不用邮票或邮资机,可系统对接电子化对账。相比商业公司,邮政对物流产品的创新和网络操盘能力偏弱,集中在以下几种基础服务中,如图1-5所示。

图1-5 邮政基础产品及受监管范围

邮政特快专递(Express Mail Service,EMS),是UPU管理下的国际邮件快速递送服务,是邮政提供的一种商业性快递服务。其主要采取空运的方式送件,根据地区的远近,一般2~7天到达。在海关、航空等部门EMS均享有优先处理权,其快速度、高质量地为用户传递国际和国内紧急信函、文件资料、金融票据、商品货样等。

EMS作为跨境物流选项,其在通达范围、通关能力及免费退回等方面独具优势,如俄罗斯路向30天投妥率EMS高达96%以上,甚至高于四大快递。但EMS的最大问题是时限不稳定,定价灵活性不足,资费比普通民营快递稍高,跟踪查询系统有待进一步改善。S.A.L邮件(全称是Surface Air Lifted,即空运水陆路联运)的速度和价格介于Airmail(空运)和Surface Mail(地面)之间。

除了UPU框架下的基础产品,各国邮政之间还可以建立Multilateral(多边)或Bilateral (双边)合作,通过建立邮件详情单、清单、路单、终端费标准等新规则设计新产品,采取各项优惠措施。例如,由31个欧洲邮政组成的EPG优先包裹,卡哈拉邮政组织KPG承诺服务;跨境跟踪包裹PRIME多边协议的缔约国,对一类包裹采取优先投递、跟踪查询及给予终端费之外的绩效奖励等,如表1-4所示。

表1-4 邮政间其他国际合作形式举例

跨境物流王牌e邮宝(ePacket)就是中美邮政间单签的双边合作项目。然而,邮政网络运费核算与成本控制不够精细,各国邮政间的终端费结算账期长、对账流程烦琐,且尚未电子化,所以邮政企业常委托商业代理进行境外揽件。代理不能做Post-to-Post邮件清关,可以提前从境外打单,待商业清关入境后再进入国内邮政网,如图1-6所示为从英国至美国的USPS Global Direct Entry®服务示例。

图1-6 从英国至美国的USPS Global Direct Entry®服务示例

近些年,U P U对整个国际邮政包裹的资费做出了调整,国内本土的邮政产品价格不受约束,甚至还有较大议价空间。其实UPU涨价是利好邮政小包代理及电商专线的,此类小包在商业清关完成以后,依托于空运干线点对点的运输,使用邮政网络本土派送至目的地,各国邮政在国内都会设置更多层次的物流服务。

如果有比邮政还便宜的物流渠道,则通常是间接代理放低了折扣,或是某种邮政双边协议产品。目前,市面上的邮政产品价格不一,除了代理及干线空运成本因素,还由于每个地方的邮局为了完成业务指标,都会有一定的销售策略,这导致了同样的服务从不同的口岸、城市交货,其价格折扣率会不同。此外,邮局还有零售、通讯、金融等非寄递主营业务,其中,邮政的零售业务可以发挥其网点遍及全国的优势。例如,瑞士邮政运营公共汽车PostBus,英国邮政代理保险、换汇、购票及水电煤代收缴等服务。

在全员口径下,如表1-5所示,在中国与美国、日本、德国快递单价差距较大的情况下,中国邮政劳产率较高,接近日本宅急便的水平顾春晖、朱丽、张程等.国家邮政局研究中心,中、美、德、日邮政快递业大对比,2018.02.12。中国邮政是大型国有独资企业,主要经营国内和国际邮件寄递、出版物发行、邮政汇兑、邮政储蓄、速递物流、电商零售等业务,中国邮政一天要输送上千吨的邮件量,年跨境包裹出口10亿件、进口3亿件,是市场上最大的跨境航空运力需求方。

表1-5 各国邮政快递业的劳产率对比举例

1.2.3 国际邮件的运行机制

要想解读国际邮件的运行轨迹,就需要了解其运营规则。“邮编”对于跨境电商的发货至关重要,绝大多数国家的最后一公里仍由邮政网络掌控,因此大部分商业快递也要共享使用这些邮编与地址库。邮编是邮政经营及揽投区域的划分,体现网格化管理,由Destination Delivery Unit(配送单元)或Local Post Office(社区邮局)覆盖,体现邮政运营网络的末端划分。如表1-6所示,这种标准的数字化编码,在没有大数据地址识别技术的早期,就能够与自动化完美地结合,比如资费计算、分拣及分拨定位等,如今仍然广泛使用,部分国家的邮编甚至精确到门牌号。

表1-6 各国邮政编码规则及示例

国际邮件互换局(Offices of Exchange,简称为OE),是各国邮政网络对外的网关(Gateway),是向境外(Extra-territorial)邮政机构封发邮件总包,及接收、开拆、处理境外邮政发来的邮件总包的海关监管及国际邮件处理场所。多数国家和地区,出于空运资源、口岸或边境管理等条件考虑,会有一个或几个OE集中与外面的邮政交换。由于海关及税务等管理体系,中国几乎每个省都有OE。邮件在OE的清关,由“海关驻邮局办事处”(简称为“驻邮办”或“邮办处”)行使进出口国际邮件的监管操作,是海关为邮政系统“非贸易性物品”开辟的专用通关通道。

国际邮件运转有特定的监管规则,在海陆空相关跨境运输公约及清关、检查等方面,UPU的邮件标准自成体系,总体比贸易通行准则简单,如表1-7所示。如CN38即UPU Convention 38邮联第38条公约Airmail Delivery Bill航空邮件路单,代表同一批次邮件的运输通行单据,含承运方式、票件重量、容器数量等信息。

表1-7 世界海关组织与邮联共同制定的邮件相关单式标准

资料来源:WCO-UPU Postal Customs Guide,April 2018

航空邮件涉及的数据标准,如CARDIT及RESDIT等,与航空货运的EDIFACT及ASC X.12等通用标准不同。函件报关单CN22是国际小包使用的“报关签条”(货值<300SDR),而若寄送的EMS或国际邮包超过此限值,则需要附上两张CN23海关申报单,可以采用英文或者法文填写。补充申报、退运、按货物报关等手续,购买的商品的发票或相关价格证明、收件人ID、联系方式等材料将通过邮政公司提交给海关审核,海关审核后再进行下一步处理(包括放行、缴税或退运等)。

图1-7所示为国际邮件在收、运、转、派等过程中的操作与信息节点。UPU有QCS质量监控系统,用来约束各国邮政在运输和投递他国邮件时的质量,并与结算挂钩。

图1-7 国际邮件运营过程的实物与信息

1.2.4 美国、德国、法国邮政简介

1.美国邮政简介

作为世界上最大的传统邮政企业,美国邮政管理局(United States Postal Service,简称为USPS)是少数由美国宪法中提及所设立的机构,是美国联邦政府的独立机构,有近60万名雇员,是全球邮件量占比第一的邮政,信件量占全球的40%,陆运包裹占美国境内包裹量的1/3以上。USPS在境内拥有绝对领先的配送网络,图1-8所示为其三级实物网络,有近3.2万个作业场地;有全球最大的运输车队,其中有23万辆汽车,每天向全国1.5亿个地址投递的包裹与信函数量超过5亿件。整个美国邮政产业的经济产值达上万亿美元,相关从业人员达七百多万人,支撑了大量的印刷包装、物流运输及软件服务等企业,其中商业公司使用USPS的廉价服务开展直邮市场的营销。

图1-8 美国邮政USPS国内三级网络节点

USPS是美国唯一严重亏损的国家企业,亏损的主要原因是对工人医疗福利的补偿,而非运营。USPS服务的可靠性非常高,邮包的丢失破损率在0.1‰以下,虽然近年来跨境包裹骤增,但除了在进口提货与清关环节,邮包很少在运输配送阶段积压。USPS中有一种叫Media的包件服务,资费很低,主要为了传播信息,专门针对书籍类邮件运输进行服务。Amazon(亚马逊)最早就充分利用了这个低价服务的优势,横扫了图书零售市场。Amazon无疑是USPS最大的客户,享受很多垄断的服务及最低配送价,USPS每天为Amazon最终投递超过300万票,且只给它做周日投递和生鲜配送。

如图1-9所示,USPS的网络设计较为开放灵活,包裹可直接送到最终投递局,这个配送也对其他商业公司开放。轻小件陆运包裹FedEx SmartPost®服务,是USPS第二大客户,前端收件和干线运输由FedEx(联邦快递)自己做,路由至U.S.Post Office™邮政投递局做最后一公里派送,该业务量也多达300万件/天,范围覆盖全美国的P.O.Box居民邮箱。类似于前端代理的UPS SurePost®及DHL eCommerce等经济小包业务,也都是利用USPS末端配送的。USPS地址数据库极其强大,包含API验证邮编、备案居民搬家地址等,提供eVS®在线对接方案,取号、打单及账单均由线上完成。2011年,USPS与中国的邮政运营商达成了一项特别协议,即允许2kg以下小包裹以较低的价格运往美国,并提供跟踪查询服务,即ePacket“国际e邮宝”,使其成为后续最大的中美跨境包裹渠道。

图1-9 FedEx SmartPost®产品与USPS代理网络设计

USPS每年进口5亿件国际邮件,跨境包裹给USPS带来了巨大的业务量,而且价格都是经过该国邮政监管委员会(Postal Regulatory Commission,简称为PRC)批准的,如图1-10所示,USPS是美国境内包裹投递的第一主力。

图1-10 美国境内包裹揽投对比

来源:Jay Smith&Bruce Klein,USPS Shipping Product Management,5/7/2018

近年来,美国政府问责局审计调查指出,其他快递背后举报它们根本无法提供USPS类似进口邮件(Inbound Intl Mail)的价格,国内邮件价格高于国际进口件的价格。于此同时USPS整体收入在大幅缩减,主要原因在于一类邮件和营销邮件的骤减。自2000年以来,美国邮政的普通信函投递收入已下滑40%,这一趋势仍在持续。2017年,信函寄递量减少约50亿件,包裹的数量增加了6亿件,但这不足以弥补如此巨大的窟窿。为改善财政状况,USPS提出了关闭部分偏远农村邮局、缩减邮件分发处理网点、暂停周六投递、自行决定员工支出等一系列改革方案,但这些均需要得到美国国会批准才能执行。USPS执意单边执行上涨国际邮件派送费,底气主要来自于巨大的市场需求和其无可替代的投递网络,因为其他备选商业投递都不能与其相比。

2.德国邮政简介

德国联邦邮政DP-DHL(以下简称德国邮政)是1995年成立的私有化上市邮政公司,除了2008年金融危机因素,德国邮政Deutsche Post这些年一直都是持续盈利的,体现了其强大的经营管理能力。德国邮政于2002年收购了美国的DHL,并将其下属所有的快递和物流业务整合至单一品牌DHL中,借助外力实现了“换血”,由上而下地整合塑造出有竞争力的业务结构。整个集团业务可以拆分为四大模块:邮政——电商——包裹、快递、供应链与货运代理,每一项业务都隶属于各自的总部,并再度按照运营、功能及汇报对象进行拆分,这是四家独立的公司在运作。DHL的发展战略,即通过大量并购来做大规模,然后整合释放潜能,取得了业内领先的业绩和服务水准。

在过去十年里,DHL实现了300%的业务增长。相对于邮政及其他规模较大的快递,德国邮政的国际化发展最为成功,UPS及FedEx的国际营收占比低于30%,DHL则超过一半。在全球电商发展的趋势下,DHL的战略执行最为坚定,收购了大量为电商提供服务的公司,也组织架构上也做了调整,以最大程度支持电商的发展。2014年,DHL把原来的全球邮政业务DHL Global Mail更名为DHL eCommerce,集团的另外三大业务板块也都向电子商务业务提供支援。DHL快递在中国有八个大区,是亚洲最大的确定时限的国际快递商,约占亚洲市场的44%;DHL供应链也是全球首屈一指的3PL。

3.法国邮政简介

法国邮政(La Poste)也是国有部门,其前身是法国邮电部邮政总局,于1991年被分拆。法国邮政的主要业务分为传统信函、包裹和物流、金融三大部分,其物流国际化程度及在欧洲的市场份额都仅次于德国邮政集团,是欧洲的第二大邮政集团。La Poste在全球拥有200多家子公司,其旗下的GeoPost物流集团在欧洲是第二大快递运营商,同时拥有多个知名欧美包裹快递品牌,如Colissimo、ChronoPost、SEUR、Exapaq、Interlink及Asendia等,这与法国邮政频繁地分国家进行网络投资有关,这些快递品牌具有很强的本地化特征。

目前,主要的商业包裹配送体系都整合到DPD名下,各个运营品牌在法国本土及欧洲部分地区的派揽、分拣及运力资源是共享的,日均配送500多万个包裹。

1.2.5 邮局的未来

邮局具有“政商”结合的独特属性,是社会历史进程和经济发展的阶段产物,这对于邮局来说既是优势也是包袱。科技进步让多种邮政服务充满替代性,当政府、居民或客户等不需要这类服务的时候,如果邮局不想被时代抛弃,就要发挥资源禀赋和政策优待优势,加快转型成为市场化的商业综合体。邮局不能回避科技浪潮,要迎头赶上,用科技来改善业务的运营效率,巩固末端优势,挺进电商物流市场。其措施如下:

一是市场化。由于各国邮政政商结合的“自我治理”已成为历史,那么背靠联合国的邮联体系需要向UPU 2.0升级,在松耦合网络体系下塑造强合作关系。面对全球邮政行业的日趋开放和电子商务消费市场的新型供需关系,国际邮件终端费体系将走向无差异化,并与各国境内市场价格接轨,以全新的运营标准、电子化结算方式与质量监控手段等,重建一个国际组织与政府及私营组织共享的跨境物流公共平台,以优化包裹全程效率和利益平衡为目标,推动全球邮政业的转型升级。

二是继续提升核心能力建设。列举某些国家的邮政市场化路径,比如英国皇家邮政,其通过旗下的物流公司来运营邮件和包裹,年收入高达120亿欧元(如表1-8所示);丹麦和瑞典两国的邮政干脆合并运营PostNord北欧邮政;澳大利亚、加拿大及俄罗斯等国家地广人稀,物流费用高,邮政已成为尾程派送服务的主要合作伙伴,其他国内快递公司无法企及。为了实现低运作成本、高效网络,不少邮政推出自己的航空公司,中邮及俄邮都有几十架货运机队。当然,无一例外地都投入科技,以提升包裹自动化处理效率。如图1-11所示,各国邮政的主营业务仍为寄递类,其中信函文件向高时效市场转移、包裹依托电商,邮政的市场地位面临更多挑战。

表1-8 英国皇家邮政集团四大事业部

图1-11 全球Top50邮政公司业务趋势

三是多元化。有很多具有特色的外国邮政的成功转型实践值得借鉴。邮政众多的营业点让其可以提供各种便民服务、零售或金融代理等跨界选项,例如日本、中国和意大利的邮政的银行及保险等业务已成为主业。日本邮政JPOST已成长为金融化大财团,旗下的日本邮储银行及邮政保险都是行业领军企业,而中国邮政约70%的收入也来自金融板块。意大利邮政集团拥有邮件与物流、集成通信及支付、保险、信贷储蓄四大板块,如表1-9所示为意大利邮政集团发展指标。意大利邮政于2018年启动了“Deliver 2022”的五年规划,中心目标是最大化邮政网络价值,其中包裹配送处理量争取翻番,B2C市场争取抢占40%,加大物流科技及对自动化设施的应用,在IT领域投入5亿欧元。作为起家业务,物流仍是多数邮政的主要发展方向。

表1-9 意大利邮政集团发展指标

资料来源:意大利邮政官网PosteItaliane.it,本文整理,2019.4

四是提升管理能力。业务转型已经比较清晰,而多数邮政面临的是如何改善经营效益、建立与市场接轨的治理结构和绩效体系等管理难题。邮政庞大的资产要有匹配的运营能力,以便发挥资产最大的效能。例如,比利时邮政Bpost是创立于1830的国企,2006年丹麦邮政对它进行收购私有化,此后比利时邮政的包裹业务更加开放灵活,在国际上以Landmark品牌拓展。荷兰邮政PostNL、瑞士邮政SwissPost以及被菜鸟入股的新加坡邮政SingPost等是几个典型的小而美的国际化邮政公司,在国际包裹市场上比较活跃,在国内跨境物流市场上也经常能看到它们的代理小包或专线。