序言

司空见惯，常常使我们对一些有意义的东西失去思考。深入考察特定历史背景和现实意义，才发现一个普通的事物存在的价值超出了我们的想象。

限定在海关及进出口行业这个小圈子里。上溯20年，提到海关稽查，大家一定是一脸茫然。知道海关调查不知道海关稽查的大有人在，即便提到海关稽查，大家更多地想到的也是海关对加工贸易的下厂稽查、清点料件。

随着时间的变迁，海关走私犯罪侦查机构出现了，并变更为海关缉私部门，海关调查部门消失了，之后稽查部门实现独立存在并逐渐发展壮大，成为海关监管的主要业务部门。但直到2017年全国海关通关一体化改革前，稽查部门也仅仅是一个重要的业务部门而已。全国海关通关一体化后，稽查部门日益重要，占了海关业务的半壁江山，成为海关新的监管模式的保障。

事物发展自有其内在的规律，探寻内在规律、梳理其自身结构、解决外部衍生的问题，构成了我们思考的内容。

笔者常在想：海关稽查为何会逐步兴盛，历史使命还是偶然机遇？海关稽查的法律属性如何定位？企业应该如何看待海关稽查？中国海关稽查的理论属性和实践特性差异在哪里，为何会有这种差异？海关该如何理顺稽查管理体制？稽查中的棘手问题如何处理？等等。这些问题既有基础理论问题，又有实践操作问题。我们试图通过解答这些问题，构建我们的稽查知识体系。

位置决定了思考的起点和归宿。作为律师，我们必须着眼于实际问题的解决，更多地以企业视角来观察、梳理、总结、思考和建议。本书也必将贯彻我们一贯的宗旨：“实践出真知，实践才具有鲜活的生命力。”

本书的结构非常简洁。第一部分，海关稽查的基础性问题。我们对海关稽查的法律属性、理论属性、实践特性等基础性问题做一个表浅但集中的思考，希望能对有志向进一步研究的研究者提供一点思路和线索。这一部分是全书的引言和概述。第二部分，海关稽查常识和基本制度。以相关法律规范为主线，对应知应会的稽查基础知识做个简要介绍。这一部分亦是基础。第三部分，海关稽查实务中常见问题的实例分析。我们以实践中发生的，我们操作过的、接触的案件为抓手，从各个角度、各个层面，对稽查中可能遇到的问题进行思考，或者提出解决思路，或者提出风险警示。这一部分是本书的核心，也是我们最想向读者传达的内容。

每本专业书籍出版的背后，都凝聚着多方的支持和努力。对德恒律师事务所、深圳报关协会、海天出版社等相关单位和个人，感谢的话不再赘述，惟愿作者们的能力和努力能得到读者的认可。

是为序。

吕友臣

2018年8月