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从试爆中得到信心的宫下，在除夕深夜再次拜访了警察监视中的平民社。此时，幸德已与妻子离婚，而管野斯加也与恋人分手，两人现在像夫妻一样生活在了一起。在长野与东京之间往返奔波起着联络员作用的新村也与幸德、管野二人同住。第二天大年初一，宫下去神社作新年参拜时向大家展示了铁皮罐炸弹，在四人一起饮酒时还尝试在榻榻米上投掷，但最终还是因为正月的节庆氛围而没能与其他人具体讨论用炸弹袭击天皇的最终行动细节。

明治四十三年，幸德与斯加关闭了平民社，二人以租住的形式移居到了汤河原温泉的天野屋旅馆。而警察们在平民社的门前租借了一个小百货店，整日对进出之人询问监视。被社会压力和经济拮据折磨着的幸德因为《夺取面包》短时间内无法出版，开始打算执笔撰写《通俗日本战国史》来筹措生活费了。

斯加虽然身患肺结核，但因为与幸德一同出版杂志《自由思想》而被罚款四百日元。无法支付这一罚金的她最终只能于五月十八日入狱，用服劳役来代替罚款。【45】

当时身处汤河原的斯加内心产生了极大的动摇。原本对宫下的计划持默许态度的幸德，从去年秋天开始不再参加行动的讨论，这让她心中感到了一丝失望。而且最近开始，幸德还时常对她说“暂时当个普通的妻子吧”之类的话。而动摇之感也正是产生于斯加那颗想一直陪伴在幸德身边的心与难以释放的对革命与自由的热情向往之间。

但是在入狱之前，斯加最终还是下定决心不再给幸德添麻烦，做好了分别的心理准备后独自一人回到了东京。

“与君分别以来，莫名悲伤。因为思念和寂寞还生了病。（中略）你一定不要勉强自己，照顾好自己。只要你健康，我被囚禁多少年，甚至是死都无所谓。这是今天的第三杯哦。五月十二日令人怀念的水。”（摘自斯加以“幽月”为笔名所撰写的自传体小说，以下同）在离平民社不远的旧宅旁边租住的斯加向幸德寄出了这封满是情感的信。虽然汤河原也有政府监视的眼线，但从三月中旬到五月初的一个半月，在那间可以看到大海的小旅馆中度过的二人时光，实属弥足珍贵。

入狱前的五月十七日，为了进行刺杀天皇的最终商议，古河力作与从长野赶来的新村忠雄一起拜访了斯加。二十五岁的古河，自福井县的高小毕业后就来到了东京，一直从事园艺栽培的工作。虽然从明治四十年开始就频繁出入平民社的古河并未见过宫下，但他从“炸弹计划”拟定的初期就开始积极参与其中。古河身高只有一米三左右，是个绝对的小个子，因此连警察都很难跟踪他。古河更是利用这一点活动在当局的眼皮底下，还不时在光天化日之下发表一些十分大胆的言论。另外，十七日的会面宫下原本也计划参加，但最后没能成行。【46】

这次会面，决定将刺杀天皇的时间定在今年秋天，就在天长节结束之后择日行动。

“今晚的会面，我想决定一下向天皇投掷炸弹的人员顺序。”斯加说道。

在得到另外两人认可之后，斯加边说“公平起见，咱们来抽签决定”，边转过身用铅笔在草纸上写下了四人的名字。然后，新村首先抽出自己和宫下的签，然后是古河，最后剩下的就是斯加的了。最终抽签确定的行动顺序是：斯加第一，古河第二，新村第三，宫下第四。

剩下的就是等待八月斯加出狱了，而这次会面就在既没有确定具体行动时间也没有确定行动地点的情况下结束了。

结果，这却成为明治天皇暗杀计划的最后“共同谋议”。