三、中心商务区旅游发展SWOT分析

（一）优势

（1）区位优势

中心商务区地处海河下游，是滨海新区的行政、经济、文化、交通中心，内外部交通联系畅达。

（2）商旅融合潜在优势突出

中心商务区未来五大主导产业定位，即打造金融创新运营基地、跨境贸易电子商务、总部经济、发展科技和新一代信息技术以及文化传媒创意等，凸显其商务中心地位。同时，中心商务区海河自然旅游资源、历史人文旅游资源和都市观光资源类型多样；海河以及沿海河两岸分布的历史人文资源和城市观光资源密集，部分历史人文资源高度体现了近代天津历史演进的脉络，并见证了中国近代历史的大事件。商旅融合将是中心商务区未来发展的重要潜在优势。

（3）具有我市“十三五”旅游业发展规划实施的先行优势

天津市“十三五”旅游规划，确立的“一带三区九组团”旅游发展空间布局，明确了本区域旅游发展的重点，也对本规划区旅游开发提出了更高的要求。同时，中心商务区管委会为全力实现跨越，“打造五大产业、形成五大体系、实现五大突破、抓好几个关键”，实现局部繁荣的举措也为旅游业的大力发展提出了现实的要求。

（二）劣势

（1）旅游资源规模小而散

目前，在中心商务区众多的旅游资源中，除极少数旅游资源外，大多数旅游资源规模小，分布零散，可听性好但可视性差，潜在的价值高但可实现的价值偏低，未来的价值高但现实的价值偏低，主题凝练不够，且大多处于未开发状态，或者初步开发状态。

（2）旅游基础设施薄弱

中心商务区仍处于大开发大建设期，众多的基础设施仍处于开发建设之中，餐饮住宿、商贸等旅游基础设施严重短缺，游客接待能力有限，旅游业正处于自发状态，旅游的服务体系尚未构建起来。

（3）水上旅游项目受气候制约

中心商务区的主要自然旅游资源为海河资源、海河游船及相关的滨水项目为其龙头项目，无论从所处的地理环境方面，还是从游客的旅游习惯方面，这些项目均受季节性和气候的制约。

（4）旅游目的地吸引力不强

由于中心商务区缺少独特的景区资源，国内外知名度不高，也非传统的旅游胜地，旅游目的地吸引力有限，旅游市场指向性不强。

（三）机遇

（1）大目标：“旅游+”发展格局

中央提出到2020年实现全面建成小康社会的目标，这既是赋予旅游业的责任，也为旅游业发展创造了条件。一方面旅游业要发挥综合带动性强的优势，为经济增长服务；另一方面，要通过旅游业发展来提高人民生活水平，提升国民素质和社会文明程度，改善生态环境，增加就业，达到维护社会和谐稳定的目的；三是通过发展旅游业促进和带动规划区繁荣，促进规划区开发及旅游和交通、商、贸、金融、文化高度融合发展，形成“旅游+”的发展格局。

（2）大开放：“一带一路”战略

国家积极推动“一带一路”战略，天津可充分借势发展，并有望在创新旅游政策、打造国际航线、加强通关便利、带动国际购物、联动区域营销、强化人才交流等方面实现跨越式发展。中心商务区以其在天津市大开放、滨海新区开发建设中独特的地位，扮演先行、先试、引领、示范等角色。

（3）新格局：京津冀协同发展大有可为

京津冀协同发展纲要的实施，将形成“两核三轴一带”总体发展布局，将在交通、环保、产业三大重点领域率先突破。中心商务区应积极承接北京与首都定位不符的各类总部资源，扩展金融、贸易、科技等板块；推进京津两地优势互补、资源共享、要素流通和产业合作。

交通的便捷使北京、天津与河北周边城市同城化效应越发凸显。借助北京非首都功能疏解，强化天津市对河北省周边城市辐射的契机，有效利用首都和周边城市资源，充分利用滨海新区陆运、海运、空运交通；与北京及周边城市互为目的地、客源地，积极配套旅游产品，尤其是针对北京、周边城市客源，组织精准营销、联合营销，扩大影响力和知名度，吸引更多的周边城市游客到规划区观光旅游和休闲。

（4）新要求：国家出台一系列支持旅游发展的文件和政策

国务院《关于进一步促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）、国务院办公厅《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）、《中华人民共和国旅游法》等文件和法律，分别要求旅游业改革创新，转变旅游业发展方式，开发新产品、丰富新业态，鼓励旅游投资，促进消费，为推动中心商务区旅游业提质增效添加了动力。

（5）新平台：天津自贸试验区核心区

中心商务区作为国家首批四个自由贸易试验区之一，天津自由贸易区核心区，享受众多服务业发展的优惠政策。借助自贸试验区政策，为旅游政策、旅游新业态、旅游模式、旅游产品创新等方面提供了机会。

（四）威胁

（1）区域旅游竞争方面

中心商务区周边旅游资源丰富，天津主城区、滨海新区各功能区之间必然存在旅游业的竞争，尤其是来自于滨海旅游区陆上及海上旅游产品的竞争，伴随着交通条件的改善，这种竞争将会逐步加剧。同时，环渤海旅游城市群之间的旅游合作也会逐步深化。

（2）生态环境压力方面

中心商务区周边港口、化工企业环伺，城市开发建设方兴未艾，交通网络密集，未来人口的激增，可能要面临大气、水体、噪声、固体废弃物的污染和人为建设破坏环境的挑战。对历史遗迹和滨水类资源的破坏是不可逆转的，一旦破坏，难以修复，噪声污染也会严重破坏旅游环境。

（3）旅游服务及其配套设施投资方面

中心商务区属于新开发建设的城区，旅游设施及配套服务设施滞后，主要景区仍处于待开发状态，或者处于规划阶段，旅游开发投资压力较大。