05 齐威王之治

田氏取代了姜氏成为齐国国君之后，虽然国家政治大局已定，但是国内还有不少百姓并不都认可田齐。在国外，鲁国、卫国和“三晋”等国也不断找借口讨伐田氏，以至于田齐立国之初面临着十分严重的国家危机，还一度出现“诸侯并伐，国人不治”的局面。就在这个危急关头，公元前356年，齐威王即位了。他执政以后，齐国仍然内外交困，暗涛涌动，这种局面一直维持了九年之久。

齐威王是个有作为的国君。在位期间，他为了匡救国家曾采取过一系列有效措施。史载，威王任用邹忌为相的同时，还起用田忌为大将，任用孙武的后代孙膑为军师，广揽人才，安抚百姓，惩治奸吏，秣马厉兵，使齐国“最强于诸侯”。

（左）战国时期交通网与主要商业都市分布 （右）战国时期齐国都城临淄的格局

⊙邹忌论乐

据说邹忌是个善于弹琴、懂得音乐的人，而齐威王也是个音乐爱好者，并十分赏识邹忌。

邹忌是个有心的人，他时时忧虑齐国的安危存亡，眼看如此下去会导致齐国出现危机，他便心生一计，借助威王喜爱音乐这一机缘前去劝谏。

刚开始时，君臣二人十分热烈地相互切磋有关音乐的见解，一通讨论过后，邹忌便从音乐的话头说到了如何治理国家，起初威王并没有领会邹忌的意思，他问：“如果谈论五音的调理，我相信没有比得上先生您的。如果是治理国家和安抚人民，这又怎么能和琴弦、音乐发生联系呢？”

邹忌不紧不慢地回答说：“大王弹琴的时候，应该看到弹奏大弦时，如春风般的温和，这是象征国君；弹奏小弦时，高亢、明快，这象征宰相；手指勾弦用力，而放开舒缓，象征政令；发出的琴声和谐，大小相辅相成，曲折而不相干扰，象征四时；声音往复不乱，是象征政治昌明。所以说治理天下就像能将琴的音调调理好一样，如此就能使国家太平。”

威王听后很受启发，过了没有多久就任命邹忌为相。

齐威王治国特别注意赏罚。威王即位之初，虽然不理国事，把政事交给卿大夫办理，但暗地里派使臣深入乡里，实地观察，微服私访，获取实情。在考查臣子的行为后，威王便进行了赏罚。威王召见即墨大夫时，对他说：“自从你治理即墨，毁谤你的言论每天都有。可是我派人到即墨视察，见到农田得到开发，百姓生活富足，官府没有积压公事，我国的东方因而得到安定。之所以有人诽谤你，是因为你从没有逢迎过我左右的近臣啊！”于是，威王重赏了这个官员。在召见阿城大夫时，威王斥责说：“自从你治理阿城，赞扬你的话，我每天都能听到。可是我派人到阿城视察，只看到田野荒废，百姓贫苦。那次赵国军队进攻鄄城，你却没能前去援救。而卫国军队前来夺取我国土地，你也是不闻不问。看来，那些在我面前说你好话的人肯定是得到了你的好处！”当天，威王就处罚了阿城大夫，并把左右曾经吹捧过他的人也都给予了惩罚。当人们听到这些事情以后，都大为震惊。从此以后，人人都不再以文过饰非为荣，而是努力地为国尽忠，在很长时间里，齐国上下都能团结一心。

齐国在威王的治理下，得到了大治，先后打败了魏国、赵国，迫使他们献城讲和，归还齐国土地。从此以后，有二十多年各国诸侯不敢对齐国用兵。

从上面的故事中，我们发现齐国能够得到很好的治理，主要原因在于齐国出现了明君和贤臣。如果我们再仔细看一看这段历史，我们还能发现一些时代的信息，即战国时代官僚制度也发生了重大的演变。我们前面讲过，在西周时期，宗族和国家合一，宗族既是血缘单位，也是政治、经济和军事单位，在这个体制下，国家的官吏只能世袭，国家的权力是按照宗族地位的高低来分配的。随着春秋战国时代的到来，社会政治体制和经济关系发生了重大变化，出现了“礼崩乐坏”和“诸侯坐大”的现象，宗族统治在各诸侯国内都逐渐地土崩瓦解。这个时候，社会生产力也逐步提高，个体经济日益发展也脱离了宗族的束缚，诸如外交、财政、工商管理等新的问题不断涌现，这就需要国家产生新的制度对其进行管理。就这样，官僚制度应运而生，它的最大特点就是新型官僚与国君没有任何血缘关系，而是凭借自己的才干和能力进入统治阶层，换取俸禄，合则留，不合则去，官职不是世袭制。所以说，战国时代涌现出了许多能够在多个诸侯国任职并能发挥巨大作用的人才。

战国时期贵族佩戴的马蹄牌项饰

这里提到的邹忌，他就是凭借才干而登台拜相的。“相”是战国时代各诸侯国中的百官之长，也称为相国、丞相等，统领百官，总揽朝政，直接对国君负责。而这时的官僚制度中还有将军一类的划分，这说明战国时代官员的类别已经有了文武之分。这一点与西周以来的政权体制也是不同的，那时的体制是文武、军政合一的，周王室和诸侯国的卿大夫文武不分，既是行政官员，也可以领兵打仗。而到了战国时代，各诸侯国竞相变法，逐步确立了中央集权的官僚政治，官员也有了文武之分。这种分工，其实是君主分散大臣权力的一种方式，不仅起到了防止大臣独揽军政的作用，也能让文武官员相互监督和制约，有利于国君的集权统治。