政府层面的新财富观

社会的发展靠经济，经济的发展靠创新。而区块链就是眼下最大的创新，并且是全球公认的技术发展前沿。面对这样一条国际竞争新赛道，全球各国谁都不甘落后，也不敢落后，这已成为各国政府的共识。

国外政府的区块链财富观

IBM公司的区块链发展报告表明，全球90%的政府都在规划区块链投资，并且在2019年已经开始进入实质性阶段。

例如在美国，国会专门成立了区块链决策委员会，将区块链称为“变革性技术”。在欧盟，则成立了区块链观测站及论坛机制，用于加快研究国际级“区块链标准”，预计到2020年将会为区块链项目提供资金3.4亿欧元。韩国已经把区块链上升到国家级战略，正在全力构建区块链生态系统33。2019年，韩国经济和财政部将至少投入1万亿韩元（约合8.8亿美元）预算用于区块链、大数据和人工智能等技术领域的发展，比2018年增长80%。该部门表示，未来5年将在该领域投入80亿～90亿美元，“促进共享经济”发展34。

各国政府对区块链寄予厚望，正如区块链科学研究所创始人梅兰妮·斯万所说：是因为“区块链的特性不仅适用于货币支付、合同、财产和所有金融市场交易，还能应用在政府、健康、科学、文化、出版、经济发展等更为广阔的领域，为人类发展造福35。”

2018年6月，新西兰中央银行发表文章认为，比特币的问世为人类打开了通向数字货币时代的大门，并且刺激国家层面的研究与发展“动作频频”，倒逼各国银行尽快推出法定数字货币。

全球大多数国家都处在讨论和探索是否要发行央行数字货币的阶段。例如，泰国央行行长表示，该国正在筹划发行中央数字货币，这是在各领域尝试区块链的一部分；英国央行行长表示，对数字货币持开放态度；挪威中央银行行长表示，将扩大对央行数字货币的研究，但暂时还没有这项计划；日本央行行长表示，目前还没有发行数字货币计划。

由此可见，虽然大多数区块链技术的应用目前还处于设想和初步验证阶段，许多人甚至看不清它的未来，可是对各国政府而言，这并不能构成轻视或排斥区块链的理由。例如，英国政府认为，如果等到区块链技术成熟再去重视它，很可能已经错过该项技术给社会发展带来的巨大机遇。

美国纳斯达克首席执行官阿迪娜·弗里曼非常赞同这一观点。她说，数字货币在很大程度上属于投机性资产，目前在国际贸易方面并没有发展根基，但以后“一旦发展成熟，加密货币将提供一种更完美的无缝对接商业模式”；虽然现在还不知道哪一种加密货币会创造这种机遇，但随着时间的推移是一定会实现的，加密货币的构造已经发展成企业能够理解的东西，并且也已经能为“互联网时代注入金融元素”。

她在谈到区块链时说，区块链在某些领域存在重大机遇，“区块链仍然是一项非常吸引人的技术，长期而言可能具有相当大的颠覆性”。区块链具有相当大的可扩展性，只是目前发展还受制于其超高交易量，不过该技术在某些领域目前依然是能发挥作用的36。

我国政府的区块链财富观

我国区块链产业发展在全球算是较早、较快的，这与我国政府对这项工作的重视分不开。

早在2014年，中国人民银行就成立了发行法定数字货币的专门研究小组，论证其可行性。2015年，又对数字货币发行和业务运转框架、数字货币的关键技术等进行了深入研究，两次修订了发行法定数字货币的原型方案。2016年1月，进一步明确了发行数字货币的战略目标，并且成立了数字货币研究所。2018年1月，数字票据交易平台实验室生产系统成功上线试运行；3月，全国货币金银工作电视电话会议上指出要“稳步推进央行数字货币研发”；4月9日，杭州区块链产业园在未来科技城正式启动，首批10家区块链产业企业集中入驻。仪式上，还成立了浙江雄岸区块链战略发展研究院，由政府出资推出雄岸全球区块链创新基金37。

北京市法学会互联网金融法治研究会副会长胡继晔认为，我国今后很可能会借鉴新西兰中央银行提到的模式。究其原因在于，法定数字货币与现有货币体系并没有本质区别。不但如此，“数字货币迫在眉睫，为了实现人民币的货币主权，发行数字货币是顺应时代潮流之举38”。

区块链发展早期，很重要的一点是对相关人才的培养和积累。目前，我国高等院校和科研机构已经开始了区块链技术相关人才的培养。

在高校，最早是2016年9月，清华大学开设学分课程，全面讲述区块链原理。接着是2018年3月，解放军战略支援部队信息工程大学成立了区块链研究院。5月，浙江财经大学与中钞区块链技术研究院共同组建区块链实验室39。8月，厦门大学成立区块链研究中心，具体整合与区块链有关的科研和人才资源，促进科研成果与行业应用相结合。9月，浙江大学计算机学院和软件学院同时开设区块链课程40。

在科研机构，2018年8月国家工业和信息化部发布的《关于公布2018年工业和信息化部重点实验室名单的通知》中，27个项目中至少有3个与区块链有关，分别是国家工业信息安全发展研究中心的“区块链技术与数据安全”实验室、中国电子产品可靠性与环境试验研究所的“智能产品质量评价与可靠性保障技术”实验室、中国电子信息产业发展研究院的“智能制造测试验证与评价”实验室41。

所有这些举措，背后实际上都体现了政府的导向，因为这里有可能潜伏着弯道超车机会，所以必须抓住才是。