先读为快，行稳致远
——深圳全民阅读二十年
2020年是深圳经济特区建立40周年。40年改革开放，特区的发展蜕变是经济实现腾飞的伟大奇迹，也是文化走向繁荣的光辉历程。特别是自2000年创办读书月起，深圳用20年时间持之以恒打造中国全民阅读的城市样本，极大地改变了这片热土上的阅读生态与文化风貌，成为受联合国教科文组织表彰的唯一一座“全球全民阅读典范城市”，探索出一条“先读为快，行稳致远”的书香先行路。
进入新时代，深圳抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，全面开启了建设中国特色社会主义先行示范区的新征程，文化和阅读事业翻开了新篇章。深圳将深入贯彻落实习近平总书记“要提倡多读书，建设书香社会”的重要指示要求，围绕“城市文明典范”战略定位，以“先读为快，行稳致远”为内在驱动，推动全民阅读向纵深发展，为率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明，加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城提供底蕴深厚、续航持久的精神动力和文化支撑。
一、认识：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化全民阅读工作的战略地位
（一）深入开展全民阅读工作，是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的需要。2019年8月，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，赋予深圳“高质量发展高地”“法治城市示范”“城市文明典范”“民生幸福标杆”“可持续发展先锋”五大战略定位。广东省委副书记、深圳市委书记王伟中同志指出，这意味着深圳不仅要成为“单项冠军”，更要成为“全能冠军”。城市的先行不仅靠经济腾飞，还要靠文化繁荣。全民阅读作为建设书香社会和高水平学习型城市的着力点、突破口，对涵养现代化文明、提升文化软实力、驱动高质量可持续发展具有不可替代的推动作用。近年来，深圳坚持把全民阅读作为推进“文化立市”“文化强市”战略的基础工程，先后提出“实施市民阅读推广计划”“倡导每天阅读一小时”“深化全民阅读活动”等倡议，以高质量阅读充实市民精神世界，推动城市精神文明与物质文明向更高层次迈进，不断提升城市竞争力、创新力、影响力，为全面建设中国特色社会主义先行示范区奠定了坚实基础。
（二）深入开展全民阅读工作，是深圳发挥粤港澳大湾区核心引擎功能的需要。深圳是粤港澳大湾区四大中心城市之一，肩负区域发展核心引擎的重任，正在努力打造具有全球影响力的创新创业创意之都。文化创新是创新创业创意的基本动力，全民阅读是文化创新的重要抓手。近年来，深圳推进实施《深圳文化创新发展2020（实施方案）》，以全民阅读创新思想理论载体、城市形象标识、媒体运行机制、文化服务方式与产业发展模式，不断涵养城市主流文化与核心价值，丰富“月月有主题、全年都精彩”的“城市文化菜单”，拓展数字阅读媒体融合平台，完善“十分钟文化圈”公共服务体系，培育“文化+”新型业态示范企业和优秀项目，以阅读文化为纽带增进湾区交流合作、加强辐射带动作用，全面推进了创新创业创意之都建设，更好地发挥了粤港澳大湾区核心引擎功能。
（三）深入开展全民阅读工作，是深圳打造“城市文明典范”的需要。开展全民阅读工作，建设书香社会和高水平学习型城市，是“城市文明典范”的题中应有之义，是现代城市文明的必然要求。公共图书馆数量、实体书店进出人次、人均阅读率等阅读指标是衡量一个国家、一个城市文明程度的重要标志。一流的文明城市，必然有一流的阅读设施、一流的阅读氛围和较高的市民阅读率。当前数据显示，深圳成年居民全年人均电子图书阅读量为7.36本，远超全国平均水平。在中国新闻出版研究院公布的第十六次全国国民阅读调查中，深圳的城市阅读指数、个人阅读指数和城市公共阅读服务指数均位居榜首，被评价为“全民阅读活动开展最早、活动影响力最大、活动效果最好的代表性城市”。深圳“城市文明典范”的形象，因全民阅读而丰满。
二、实践：以提倡多读书和建设书香社会为目的，持续推动全民阅读工作向纵深发展
（一）健全政策法规，提供坚实保障。深圳将全民阅读视作城市发展的战略选择，通过一系列政策法规，扎实推动相关工作制度化、规范化、常态化。早在2010年，中共深圳市委就下发《关于深入开展全民阅读活动，加快学习型城市建设的若干意见》，首次对全民阅读工作进行系统部署。2016年，出台全国阅读推广领域第一部法规《深圳经济特区全民阅读促进条例》，要求市、区人民政府将全民阅读促进工作纳入文化事业发展规划，设立深圳市全民阅读指导委员会，规定每年11月为深圳读书月、每年4月23日为深圳未成年人读书日，鼓励企事业单位、其他组织和个人开展全民阅读促进活动，实现了这座“爱阅之城”从公共服务到文化治理的美丽嬗变。
（二）培育读书品牌，营造书香氛围。深圳以国际一流城市为标杆打造城市文化品牌体系，形成了贯穿全年、遍布全市的“阅读文化菜单”，平均每天开展各类阅读文化活动约51场。丰富多彩的读书品牌营造了芬芳浓郁的书香氛围，春风化雨地孕育着“让城市因热爱读书而受人尊重”“让城市的每扇窗户都透着阅读的灯光”等城市观念，使全民阅读成为深圳人共同的精神追求。其中，全国首创的“深圳读书月”已成功举办20届，累计开展活动近9000项，培育了深圳读书论坛、“年度十大好书”、经典诗文朗诵会等知名品牌，吸引超1.6亿人次热情参与，不仅深受市民读者喜爱，高票入选“深圳十大文化名片”，而且对全国全民阅读工作产生了重要影响，树立了积极典范。中宣部等相关中央部委两次在深圳、在读书月期间组织召开全国全民阅读工作经验交流会，高度肯定深圳读书月在全国所产生的品牌效应和示范作用，先后颁授“全民阅读活动先进单位”“全国全民阅读优秀项目”等表彰。近年来，深圳读书月的品牌影响力进一步向全球扩展，成为深圳促进对外交流、提升国际化程度的闪亮名片。在刚刚过去的第二十届深圳读书月启动仪式上，联合国教科文组织原文化助理总干事班德林先生特别发来贺信，称赞深圳“这座建市历史只有40年的城市，已坚持开展全民阅读活动长达20年，成果斐然，让人惊叹”。
（三）优化公共服务，完善阵地建设。深圳以市民精神文化需求为导向构建现代公共文化服务体系，把全民阅读作为基本内容与重要环节，通过日臻完善的阵地建设，不断缩小原特区内外公共文化服务差距，努力打通“最后一公里”，积极构建“十分钟文化圈”。一方面，深圳率先建设“图书馆之城”，持续提升公共图书馆的数量规模、体系结构、服务效益，共建成公共图书馆673座，投放24小时自助图书馆286台，实现每1.5万人口拥有一个图书馆服务，创造了便捷的阅读条件，促成了广泛的阅读参与。另一方面，深圳积极建设“书城书吧之城”，创新打造引领全国书业融合发展、转型升级的“深圳书城模式”，大力推进“一区一书城、一街道一书吧”战略布局，迄今建成6座超过3万平方米的大型书城和开办700余家各类实体书店，每年依托书城书吧开展超过1万场公益文化活动，在充分落实文化惠民的同时，进一步激发了城市的读书热情，营造了热烈的文化生态。
（四）推动资源整合，凝聚民间力量。深圳在打造全民阅读品牌活动的过程中，较早意识到民间阅读力量的积极作用与巨大潜能，主动搭建资源整合共享的联合平台，促进了全民阅读的制度化、常态化和普及化，推动阅读文化的自觉下沉。2012年成立的深圳市阅读联合会，是国内第一家阅读联合组织，目前聚集有会员单位106家，较为充分地整合了全市的阅读网点、阅读组织、阅读资源，通过“全民阅读典范城市推广计划”和“阅读推广人下基层”两大品牌项目布局全市全年公益阅读文化活动。成立至今，深圳市阅读联合会已统筹开展各类活动5000余场，培育壮大了三叶草、彩虹花、南都读书俱乐部、爱阅公益基金会等国内高水平民间阅读组织，为全社会营造读书向学的良好风气寻获了辐射更广、扎根更深的力量源泉。
（五）深化载体创新，推动数字产业。“阅读永恒，载体创新”是新时代深圳开展全民阅读工作的重要方向，旨在适应新理念、新技术、新载体影响下人们阅读方式与阅读习惯的改变，促进以媒体融合为主要特征的数字阅读的普及和发展。2010年起，深圳每年依托文博会平台举办国家级数字出版高端论坛，集中展示数字阅读领域的最新理论和实践成果，为媒体融合与数字产业发展引路。近年来，深圳积极投身实践，广泛应用新的技术手段搭建“互联网+读书”平台，打造了QQ阅读、“深圳文献港”、掌上书城App、全民阅读App、阅芽计划App等数字阅读终端产品，不断丰富数字阅读资源，持续完善线上阅读服务。同时，通过“手机阅读”“扫码听书”等形式多样的“互联网+读书”活动，带动培育城市数字阅读新风尚，促使深圳连续三年获评“中国十大数字阅读城市”。数据显示，2019年深圳居民平均每日数字化阅读时长已达121.62分钟，成年居民平均每周数字化阅读率高达98.6%，位居全国前列。这为深圳进一步发展数字文化产业和创意文化产业奠定了扎实的市场环境与科技基础。
（六）加强理论研究，促进学术发展。全民阅读是深圳理论建设和学术创新中，具有基础性、全局性、前瞻性、战略性的特色学科，研究水平位居全国前列。2015年，深圳成立首个专事于全民阅读理论研究及成果推广的事业单位“深圳市全民阅读研究与推广中心”，积极组织重大课题研究，推动学术交流与示范推广，为全市乃至全国全民阅读工作提供了理论支撑和学术参考。中心在全国率先建立了评价指标体系，组织了阅读指数工作，全面考察城市全民阅读基本建设和市民阅读行为，并连续4年编印国内首部城市阅读发展报告，围绕阅读综合研究、图书馆之城研究、阅读空间研究、阅读推广研究等课题总结深圳经验，进一步打造了理论与实践相结合的全民阅读城市范本。
三、展望：以建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城为愿景，持续提升全民阅读工作水平和质量
（一）在广度、深度、精度上提升全民阅读工作水平和质量。深圳全民阅读走过20年，已经到了由“氛围营造”向“水平提升”转变的关键阶段，将坚持以“深圳质量”为推动，不断走向更广、更深、更精的新境界，进一步制定全民阅读“深圳标准”，为全国各地做出先行示范。具体而言，不仅要倡导“读书好”，更要倡导“读好书”，深化读书月、深圳书展和市民文化大讲堂等品牌活动内涵；不仅要培育阅读习惯，更要完善阅读服务，支持建设社区阅读创新创业平台，加强流动服务设施和自助服务设施建设；不仅要对标国内，更要放眼国际，策划开展粤港澳大湾区共读活动及国际阅读交流活动；不仅要开展各类阅读文化活动，更要促进阅读与教育、民生等社会基础体系的有机结合，完善全民阅读体系建设。
（二）在新手段、新载体上提升全民阅读工作水平和质量。发挥“深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜”的优势，不断强化科技创新支撑，积极深化“文化+科技”实践探索，为数字阅读产业乃至整个数字文化产业培育良好的发展环境与受众土壤。推进媒体融合，实施“移动优先”战略，打造具有强大传播力、引导力、影响力、公信力的“互联网+读书”平台，基于社区阅读、有声阅读、社媒阅读等细分领域打造全民阅读新手段和新载体。推进数字书城工程，打造数字阅读优质品牌，培育数字阅读新风尚。提升新闻出版数字化、智能化、云端化水平，探索设立国家级新媒体技术重点实验室，为实现“深圳出版”的振兴提质、弯道超车创造有利条件。建设国家级数字出版产业园区，健全覆盖版权、出版、发行、支付和金融服务等的全产业链条。
（三）在法治化、制度化上提升全民阅读工作水平和质量。全民阅读不在一朝一夕，并非一蹴而就，其全面深入持续发展离不开成熟稳定的运作机制和外在保障。将严格依照《广东省全民阅读促进条例》《深圳经济特区全民阅读促进条例》开展全民阅读工作，以深圳市全民阅读指导委员会为法定统筹协调组织，不断深化“政府倡导、专家指导、社会参与、企业运作、媒体支持”的全民阅读“深圳模式”，进一步细化制定各阶段规划纲要，整合资源、形成合力，不断提高深圳全民阅读的工作水平和发展质量。
“先读为快，行稳致远”，既是深圳坚持阅读优先、通过书香社会建设迈向“城市文明典范”的思考与追求，更展现了深圳对新时代新征程的美好憧憬与文化自信。站在特区建立40周年的新起点上，深圳全民阅读蓄势向前，将进一步发挥勇当尖兵的典范效应、沉淀求知进取的内在驱动、贡献静水深流的书香力量，为建设中国特色社会主义先行示范区贡献源自书香的力量。
李小甘，中共深圳市委常委、宣传部部长