1.3 研究目的与意义

1.3.1 研究目的

基于研究背景的分析，本书的研究目的包括以下五个方面。

（1）梳理与城市规划实施有关的城市政策系统，再结合各政策所作用的城市规划领域，形成政策系统影响城市规划实施的总体框架；

（2）以杭州为案例，分析各类政策影响作用于城市规划实施的机理，回答“How”的问题；

（3）以杭州为案例，分析各类政策对城市规划实施的影响绩效，回答“What”的问题；

（4）以杭州为案例，分析各类政策会对城市规划实施产生影响的原因，回答“Why”的问题；

（5）对于政策系统对城市规划实施的作用影响做规律性总结。

上述五个方面的目的，构成“总—分—总”的关系。先是构建研究的总体框架，再具体通过实证分析框架内的各类要素作用特征，最终形成政策与规划之间作用影响的规律的总结。

1.3.2 研究意义

本书立足我国的社会、经济与政治现状，选择对中国城市化实践具有重要影响及示范效应的杭州为实证对象，以杭州的城市规划实施情况为突破口，探讨城市政策系统对城市规划实施作用影响的特征与规律。其意义有如下三点。

（1）丰富我国城市规划实施的实证研究。相对于城市规划编制，对规划实施的研究在我国显得有些缺乏和苍白，仅有少数研究也只是关注于理论上或是国家宏观层面上的探讨，本书的研究希望能从城市规划作用最直接的城市维度出发，通过实际案例的剖析，揭示出城市政策系统对城市规划实施的影响机理、绩效及成因，从而丰富我国城市规划实施的实证研究。

（2）提供一种从政策视角出发的规划实施研究思路。现有的研究仍以城市规划学科内部视角为主，本书的研究希望能开启一个新的视角，从政策执行的角度，运用管理学中的经典理论，对21世纪以来我国城市规划实施中出现的问题及所受到各类政策的影响做新的诠释，研究成果能丰富我国政策与规划实施作用影响的相关理论。

（3）为今后我国各类城市的规划实施提供借鉴意义。杭州作为我国城市规划与建设起步较早、各类政策体系相对完善的先发城市，在规划实施方面与北上广深等特大城市一样走在了全国的前列。同时，杭州在规划实施中所开展规划调整频度同样位于全国前列，规划实施中所表现出的问题也覆盖到了方方面面。因此，本书对杭州规划实施的实证分析，有助于为今后我国各类城市在规划实施上提供理论与实践方面的借鉴。