第二节 全球产业竞争更激烈、环境更复杂

2018年以来，美国政府酝酿新一轮的系列顶层设计，希望确保美国在未来的全球产业竞争中占据主导地位。2018年，白宫宣布成立人工智能特别委员会，负责统筹人工智能相关的跨部门重点事项，与国防部展开密切合作。2019年2月，美国科学和技术政策办公室在白宫网站发布由总统特朗普签署的《美国将主导未来产业》行政令，宣布美国将在人工智能、先进制造、量子信息科学和5G四大重点领域制订一系列全新国家战略，通过此行政令及其相关文件，从基础设施建设、研发创新、应用管理、就业结构调整到协调机制建设等方面，对美国未来人工智能领域的发展做出部署。

欧洲方面，欧盟委员会于2018年4月通过了“欧洲人工智能战略”，提出在2020年前将人工智能领域投资增加到20亿欧元，建立欧洲人工智能联盟，重视人工智能社会伦理和标准研究。法国于2018年3月出台《法国及欧洲人工智能赋能战略研究报告》，意图提升法国的人工智能全球竞争话语权。德国于2018年12月发布国家人工智能战略，依托德国人工智能研究中心，推动工业4.0与人工智能技术充分融合。英国于2018年发布《产业战略：人工智能领域行动》，目标是主导全球人工智能数据伦理，建立人工智能应用和发展的国际准则。针对“人工智能与数据经济”挑战，就想法、人民、基础设施、商业环境、地区5个生产力基础领域制定了具体的行动措施，以确保英国在人工智能行业的领先地位。此外，日本、印度均结合各自特点发布了相关发展规划。