“新三农”内涵诠释：稳定、美丽、幸福
中国自古就是农业大国，农业、农村和农民一直以来就是自然存在的，但是“三农”正式上升为“问题”，尤其是国家层面的战略问题，是在由农业文明向工业文明过渡的过程中开始的，并在社会主义现代化进程中不断凸显。[1]半个世纪以来，因国家发展大目标的需要（如城市发展的需要、工业积累的需要等），中国选择并一直维持着城乡二元结构式的社会体制，农业被要求（被规定）承担起原始积累的重任，农民被限制在土地上、农村里。[2]这种城乡二元结构体制，将中国人生来就分成城市人和农村人。可以说，在真正的城乡一体化没有达成之前，“三农”问题将一直存在，并将是关系国计民生的根本性问题。正因如此，解决好“三农”问题一直都是全党工作的重中之重。改革开放以来，中央发布了众多关于“三农”的文件，特别是自2004年起，连续16年，“三农”问题都在中央一号文件上“榜上有名”。
当前，中国乡村又迎来了历史新机遇。2017年10月18日召开的党的十九大会议上，习总书记在报告中首提乡村振兴战略；2018年新年伊始，中共中央、国务院就公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》；2018年9月，中共中央、国务院印发了《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，乡村振兴向地方和部门层层推进；2019年初，中央一号文件再次强调，以实施乡村振兴战略为总抓手，以实现农业农村现代化为总目标。
实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务。多年来，徐文荣带领横店人民在“三农”问题上自下而上的探索和实践，与党中央高瞻远瞩、自上而下的规划和指导，在某种程度上有着完美的契合。徐文荣率先提出的“农业永远稳定、农民永远幸福、农村永远美丽”三大目标，和乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大要求，在本质上高度一致，共同赋予了“三农”问题在中国特色社会主义新时代背景下的最新内涵。
从“老三农”到“新三农”
在徐文荣看来，横店的“老三农”问题主要是从温饱到小康的跨越。数据显示，早在2005年前后，依托于横店集团的工业和影视文化产业，横店农民的劳动就业率就达到100%。根据2005年国家统计局的调查规定，户均年收入为6万～50万元的群体是中产阶层，那时横店的中产阶层家庭占比就已达到80%以上，2017年横店的人均年收入达到了6.5万元，这些都充分说明，横店的“老三农”问题已然解决。
为解决“三农”问题，徐文荣带领横店开创了“政府规划设计、企业投资建设”的新型城镇化“横店模式”。沿着三条主线，横店农业变工业、横店农民变工人、横店农村变城市，横店实现了办厂、造城、塑人的层次递进。第一条主线解决的是产业“压舱石”问题，经济不发展，“三农”问题根本无法解决。第二条主线解决的是人的问题，农民身份的转变意味着户籍、保障体系、教育、医疗等多方面的突破。第三条主线解决了农村的问题，城镇化不是消灭农村，而是要建设农村，城市与农村的边界将逐步消失。
《横店模式》一书总结认为：“横店模式走出了一条建设社会主义新农村的康庄大道，为我国乡镇企业的新发展指明了一条可供借鉴的路，为开创我国社会主义现代化建设新局面指出了光辉前景。横店模式昭示了一个真理，农村城市化、农业工业化、农民工人化，这是中国走向现代化的唯一出路。”[3]正是因为横店为全国“三农”问题的解决提供了借鉴，1993年5月，国务委员陈俊生特地为横店集团题词“中国农民实现小康之路”，这是对横店的肯定与称赞。
浙江省委、省政府领导，曾多次到横店视察指导，并对横店的发展表示肯定。2006年后，到横店学习、参观的各路人马络绎不绝，都是为了一探横店解决“三农”问题的究竟。对于横店解决“三农”问题的经验，徐文荣给出了自己的答案：横店坚持“实事求是”的原则，把中央精神贯彻落实到农村实际工作当中去，同时充分发挥农民的主观能动性，依靠横店人“拼命三郎，敢想敢干”的创业精神，走出了一条解决“三农”问题的路子。[4]
2017年，在十九大报告中，党中央提出了实施乡村振兴战略的号召，这无疑是新时代“三农”问题的总抓手。新时代新要求，如何在横店落实中央政策与精神，徐文荣开始了关于“新三农”问题的新思考。
“新三农”内涵
“三农”问题是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，因而必须一体化地系统考虑。[5]对于“新三农”，徐文荣提出三个发展目标：“农业永远稳定”“农村永远美丽”“农民永远幸福”。这三个“永远”蕴藏了他对“新三农”的深刻理解。
第一，农业永远稳定。农业是国民经济的基础，对一个国家而言，无农不稳。从某种意义上说，横店解决“老三农”问题时，受制于农业基础薄弱，农业并非横店的重点产业，这也是徐文荣因地制宜寻求发展的根本原因。横店地处山区，人多地少，人均不到四分地，温饱问题尚不能解决，何谈富裕？于是徐文荣带领横店农民洗脚上田，开荒地、办工厂，大力发展工业，而后继续投资发展影视文化产业，在横店第二产业和第三产业所占的比重越来越大，带动的农村劳动力也越来越多。在这个过程中，横店逐步跳出农村只能发展种养殖业的传统农业思维，走出了一条由第二产业带动一三产业发展的大农业之路，真正推动一二三产业的融合发展，实现农业永远稳定。
第二，农村永远美丽。习近平总书记在2013年提出，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。[6]改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。
徐文荣表示，目前正在大力推动农村建设改造工作。按照他的设想，主要分为两步：一是旧农村改造，原本的农村规划设计已经不能满足现在的发展需要，需要重新升级改造；二是站在系统和全局的高度进行新农村建设，新建的房屋要和附近的旅游景区相配套、相融合，做到规划整齐、保持美观，同时农村的绿化工作也是重中之重，全力打造生态宜居的横店环境。
第三，农民永远幸福。在“三农”问题中，农民维度主要涉及享有国民待遇和提高收入两个方面。在徐文荣的词典中，幸福是有多重含义的：一方面，他要让横店农民享受更多的发展红利，大幅提高农民的经济收入；另一方面，通过不断投资建设学校、医疗、电影院等基础设施，营造美好的文化生活氛围，使横店人民的社会福利得到切实保障，从而实现物质与精神双层面的幸福。尤其在追求精神文明方面，提高农民的生活幸福感、获得感，变得愈加重要。
“新三农”新在何处
“老三农”主要解决农民的温饱问题，“新三农”要解决的则是富裕化和现代化问题。在乡村振兴发展阶段，横店“新三农”思想的影响力更强，辐射范围更广，涉及的新举措、新方法也更多。
“新三农”的建设目标更加明确。过去横店的农村建设讲求干净卫生，而在“新三农”建设中，更讲究全方位、系统性的绿化工程，以实现宜居、宜业、宜游的美丽乡村目标，在发展经济的同时，更加重视生态环境的保护。党的十九大报告指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。建设生态宜居乡村需要注重保护农村生态环境，改善农民的居住环境，提高生态文明建设水平，同时完善乡村基础设施建设，强调城乡公共服务的均等化，保障农民安居乐业，让他们能在舒适宜居的环境中享受生态效益。
“新三农”对于精神文化的追求更进一步。徐文荣向来重视文化发展，他认为，不仅要提高农民的生活水平，更要提高农民的文化水平，改变农民的文化习惯，这样才能提升他们的幸福指数。农村教育是提升农民文化水平的重要途径。长期以来，因为城乡发展差距，农村教育基础设施、师资力量等始终比不上城市，甚至不少农民被迫失去教育机会。而正是由于农村教育资源有限，农民的文化认知、思想素质等提升困难，又会反过来拉开更大的城乡差距。要想改变这种恶性循环，推进农村城市化，就必须要重视农村教育。在徐文荣看来，横店只有通过大办教育，改变长期以来城乡教育资源不均衡的状况，才能满足“新三农”的精神文化要求，提高农民文化水平，塑造新型城市居民。
农民的精神文化追求也离不开文化娱乐活动。以往，农民的娱乐生活单一，现在有了多种娱乐方式，比如看电影、跳舞、参加合唱团、看戏剧、参加读书活动等。重视文化发展能够提升乡村发展品质和农民生活质量，让农民树立对美丽乡村、文化乡村的自豪感，在乡村文化建设中享受到和城市一样的精神文化食粮。
“新三农”的建设措施更加到位。目前，横店正创新发展“全域+全民”旅游，重点推进新农村建设，进一步高质量深化发展文化产业，构建小城镇大都市，实现乡村全面振兴。[7]这是一项浩大的系统工程，需要建设者全力以赴。徐文荣带领的横店“四共委”为此推出了诸多举措，例如提供建设资金补助，同时通过搭建更多平台，呼吁政策支持。正如横店“四共委”副主席张田芳在接受采访时所说：“政策不可能因为一个人或一个地方而变，但是可以通过理念促进改变。只要坚持为人民谋幸福的宗旨，方案、思路、策略是正确的，通过共同努力，就有可能会实现政策松绑。”
[1] 李仕权．“三农”报道中农民主体地位的考察与分析（2004年—2009年）［D］． 北京：中国社会科学院，2010．
[2] 陈映芳．“城市化”质疑［J］．读书，2004（2）．
[3] 孙是炎．徐文荣口述风雨人生［M］．上海：中西书局，2011．
[4] 孙是炎．水炸油条：横店圆明新园建设始末［M］．北京：中共中央党校出版社，2018．
[5] 李仕权．“三农”报道中农民主体地位的考察与分析（2004年—2009年）［D］． 北京：中国社会科学院，2010．
[6] 人民网．习近平的“黄土情结”：中国要富，农民必须富［EB/OL］．［2014-12-24］．http://theory.people.com.cn/n/2014/1224/c40555-26264692.html.
[7] 李坚强．新时代“三农”的横店实践与构想［EB/OL］．［2018-06-03］．http://www.sohu.com/a/233979744_167978．