第二章　“三农”问题：洞见根本

乡村振兴是指以农村经济发展为基础，包括农村文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体性提升。2018年中央一号文件对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务作了部署：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业、农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

在新的战略发展阶段，“三农”目标升级，但其背后的本质问题未变。徐文荣认为，“三农”问题的根本是农民问题，需要调动农民的生产积极性，更要让农民过上幸福生活。只有农民的生产、生活问题解决了，农村、农业才会实现繁荣发展。乡村振兴只有确保农民的受益主体地位，真正让农民感受到利益的保障，才能调动他们的主动性，才能确保产业发展、生态建设、文化建设和社会治理等活动不偏离乡村振兴的初衷和目标，真正提升农民的获得感、幸福感、安全感。