在县委十六届五次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话
（2017年2月7日）
同志们：
这次县委十六届五次全体会议暨县委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议、市委四届二次全会暨市委经济工作会议精神，回顾总结去年全县经济工作，分析研判当前经济形势，安排部署今年经济工作各项目标任务，进一步动员全县上下统一思想、坚定信心、真抓实干，以扎实有效的工作促进经济平稳健康发展。下面，我讲三个方面的意见，供同志们参考。
一、统一思想，提高认识，务必牢牢把握加快经济发展的主动权
科学谋划今年全县经济工作，必须深刻学习领会中央和省、市委经济工作会议精神，把思想和行动统一到中央对当前国内国际形势的战略判断上来，统一到省市委的各项决策部署上来，审时度势，趋利避害，牢牢把握工作主动权。
（一）认真学习中央和省、市委全会暨经济工作会议精神，在思想上行动上始终与党中央和省、市委保持高度一致。去年12月份，中央和省委相继召开经济工作会议，深刻分析当前国内国际形势，全面总结去年经济工作，明确提出了今年经济工作的指导思路、重点任务和原则要求，为我们做好今年经济工作提供了理论指针和行动指南。中央经济工作会议上，习总书记站在战略和全局的高度，系统阐明了十八大以来我们党初步确立的适应经济发展新常态的经济政策框架（第一，作出经济发展进入新常态的重大判断，把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑；第二，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，提出引领我国经济持续健康发展的一套政策框架；第三，贯彻稳中求进工作总基调，强调要保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进），明确提出了今年经济工作的总基调、主抓手和着力点，即：坚持稳中求进这个工作总基调、坚持供给侧结构性改革这个主线，以“三去一降一补”五大任务为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展、扎实推进以人为核心的新型城镇化四大重点任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议上，提出了“五个着力”（着力推进扶贫攻坚，着力深化改革创新，着力激发有效需求，着力扩大对外开放，着力保障人民生活）的总体要求和着重抓好的“五件大事”（一是把牢供给侧改革这个主线，二是扭住培育增长点这个关键，三是打造接续新动能这个引擎，四是强化抓项目投资这个支撑，五是守住有效防风险这个底线）。今年1月3日召开的市委四届二次全会暨市委经济工作会议，围绕贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，市委张令平书记在分析全市经济形势和政策机遇的基础上，明确了今年要重点抓好的脱贫攻坚“一号工程”、新经济增长点培育、产业升级“三方面工作”，提出了全市地区生产总值增长8%以上、固定资产投资增长12%、城乡居民人均可支配收入分别增长8%和12%以上的总体要求。全县上下要认真学习贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，深刻领会党中央初步确立经济发展新常态经济政策框架的战略部署，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的要求上来，把热情和干劲凝聚到经济社会发展目标任务上来，全力以赴加快经济社会平稳健康发展。
（二）全面客观总结2016年全县经济工作运行情况，在分析问题中进一步深化对县域经济发展形势的再认识。去年以来，面对经济下行压力加大带来的不利影响，我们牢固树立和践行新发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进脱贫攻坚、项目建设、产业培育、基础建设、民生保障等各项工作，全县地区生产总值、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标平稳增长，经济运行保持在合理区间，实现了“十三五”发展的良好开局。但是，对照中央和省、市委经济工作会议精神和贯彻落实新发展理念的要求，全县经济运行还存在诸多困难和挑战，需要我们进一步深化县情认识、找准发展短板、明确发力方向。重点是要深化“四个认识”：一是要深刻认识到我县农村生产条件有了较大改善，但农业生产方式依然落后，依靠科技进步加快推进农业产业化的动能不足，农业抵御自然灾害和市场风险的能力较差，农业供给侧结构性改革的欠账较大，农业比较优势和效益仍然低下，必须把进一步深化农村各项改革，推动农村集体经营性建设用地入市和承包土地经营权流转，大力发展市场农业、规模农业、高效农业作为今后一段时期农村工作的主要任务。二是要深刻认识到农民收入增长幅度明显提升，但农业在农民收入中占比较重，财产性收入和工资性收入等非农产业增收稳定性差、速度慢，农民自我发展能力严重不足，农民收入持续稳定增长的难度加大，必须把加强农民教育培训，提高农民的科技文化素质，帮助农民寻找稳定可观的收入来源，建立稳定可靠的增收机制作为加快脱贫攻坚的重中之重。三是要深刻认识到工业和实体经济发展速度加快，但产业结构单一、对资源的依赖度高，产品科技含量低、市场竞争力不强，对产业发展具有一定带动力、对财政税收具有较大贡献、在市场享有一定影响力的大企业好企业缺乏，必须把抢抓各种政策机遇，彰显县域内资源禀赋和工业基础优势，切实解决发展速度慢、质量效益差、环保压力大等突出问题作为今后工作的主攻方向。四是要深刻认识到我县城市建设规模不断扩张，但综合承载能力较弱、产业配套滞后、经济活力不强、发展后劲不足，必须把进一步完善城市服务功能，加大二、三产业招商引资力度，努力培育具有一定特色和市场竞争力的城市经济产业群，不断提供丰富的就业岗位，切实提高城市的辐射、聚集、带动能力作为我们今后工作重点研究的首要问题。
（三）坚定发展思路，紧盯发展目标，不断增强加快全县经济发展的积极性和主动性。去年召开的县第十六次党代会，研究提出了今后五年经济社会发展的基本思路和奋斗目标，即：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕打造“一都两中心”和建设甘肃东南部区域性中心城市的目标定位，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深入实施工业引领、城市带动、产业升级、创新驱动四大战略，坚持走好聚力精准脱贫、夯实城乡基础、提升特色产业、发展现代物流、开发文化旅游五条路子，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期实现整体脱贫和全面建成小康社会。这一思路和目标是县委认真总结“十二五”时期经济社会发展实践，深入研判经济发展新常态的特征和趋势，衔接对照“十三五”时期奋斗目标和2020年建成全面小康要求、综合平衡各种有利条件和不利因素研究确定的，事实证明是符合陇西发展实际的，应当长期坚持并在发展中不断加以完善。按照这一基本思路和中央及省、市委经济工作会议精神要求，我们确定今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.6%、固定资产投资增长12%、规模以上工业增加值增长10%、社会消费品零售总额增长10%、大口径财政收入增长8%、城乡居民人均可支配收入分别增长8%和12%。全县上下要紧盯这一目标，进一步统一思想、凝聚共识，坚定信心、主动作为，全力推动经济平稳健康发展，社会和谐稳定。
二、明确任务，突出重点，全力推动经济社会平稳健康发展
今年是实施“十三五”规划和落实县第十六次党代会精神的重要一年，是加快推进脱贫攻坚和建成全面小康的关键之年，做好今年的经济工作至关重要。全县上下一定要牢牢抓住事关全县经济发展的战略任务，明确主攻方向，突出着力重点，切实推动经济社会发展取得新成效。在具体工作中要做到“八个狠抓、八个着力”。
（一）紧盯全面小康目标，狠抓“一号工程”，着力加快脱贫攻坚步伐。围绕2018年实现整县脱贫和2020年建成全面小康目标，深入实施“1236”扶贫攻坚行动，全面贯彻“六个精准”“七个一批”要求，根据各乡镇去年年底摸底测算的结果，力争减少贫困人口1.57万人、贫困面下降到5%左右。一要狠抓富民产业培育。坚持把产业扶贫作为核心，抢抓省上实施产业扶贫专项贷款工程的机遇，大力推行“5532”“5522”“5412”“5312”等到户的产业发展模式，引导贫困群众因地制宜发展中药材、马铃薯、草食畜牧和林果、菌菜等特色优势产业，努力使每户贫困家庭至少有1—2项增收产业。扎实推进光伏扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫，积极开展劳务扶贫工作试点，多渠道增加贫困群众收入。二要狠抓基础条件改善。继续加大贫困村道路建设工作力度，通过争取中央和省市项目支持，年内完成农村建制村通畅工程建设250公里。科学确定搬迁安置模式，严格执行补助标准、建房面积标准和贷款贴息办法，年内搬迁建档立卡贫困户1302户5632人、完成D级农危房改造1545户。加快农村供水供电改造工程建设，力争贫困村自来水供水保障率达到95%以上、自然村通动力电实现全覆盖。三要狠抓公共服务保障。推动学前教育资源向贫困村延伸，实施贫困村幼儿园建设工程22所，落实教育扶贫免、减、助、奖、贷、补多元资助政策，阻止贫困代际传递。实施卫生健康扶贫工程，巩固完善新型农村合作医疗制度、提升农村医疗卫生服务能力，年内建成村卫生室35个。加大政策性脱贫支持力度，认真落实兜底性社会保障和救助措施，确保农村低保一、二类保障对象和五保对象实现政策性脱贫。推进东西部扶贫协作，加强与福州市连江县的结对联系，利用好发达县区人才、资金、信息等方面的优势，及早谋划制定产业合作、项目建设等帮扶举措，不断增强帮扶实效。四要狠抓责任制度落实。全面落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，按照“任务精准到村、措施精准到户、责任精准到人”的工作要求，逐村逐户列出帮扶任务清单，切实厘清各级干部责任，形成全县上下集中精力抓脱贫攻坚的工作格局。要建立财政投入、金融扶贫、互助资金、社会资本等多元化精准脱贫投入机制，加强专项贷款审批发放和贷后管理，最大限度发挥贷款脱贫效应。要深化双联助推精准脱贫工作，完善精准脱贫督查考核机制，加强贫困人口动态管理，严格落实“4342”脱贫验收责任体系，坚决防止“数字脱贫”和“虚假脱贫”。
（二）落实“三去一降一补”重点任务，狠抓项目建设，着力增强经济发展后劲。就我们陇西实际情况而言，落实“三去一降一补”重点任务，就是要通过争取实施高科技项目、推动已实施项目技术改造和资产重组等措施，进一步补齐县域经济发展短板，增强经济发展后劲。围绕落实“去产能”任务，要紧盯国家支持的重点行业和领域，抓住国家培育战略性新兴产业的政策机遇，积极争取实施一批科技含量高、带动能力强、产业效益好的优质项目，实施好总投资108亿元的30个重点工业项目建设，切实以大项目、好项目拉动大投资、带动大发展；要严格项目准入，加强项目论证审批，坚决杜绝高污染、高能耗、低效益项目落地，坚决杜绝项目重复建设。围绕落实“去库存”任务，要全力帮助企业争取实施好各类技术改造、科研攻关类项目建设，积极处置各类“僵尸企业”，加快企业重组整合步伐，激活企业闲置资产，坚决“出清”过剩产能，增强企业竞争力；要推动化解房地产库存，把去库存和促进人口城镇化结合起来，综合运用金融、土地、财税等手段促进房地产健康发展。围绕落实“降成本”任务，要大力营造项目建设的宽松环境，全面落实企业和落地项目用电、供水、税收等方面的优惠政策，清理减免各类涉企收费，简化和规范项目审批手续，帮助企业降低运行成本。围绕落实“补短板”任务，要聚焦破解县域经济基础薄弱、城乡基础条件滞后等瓶颈，紧紧围绕国家重点支持的棚户区改造、产业开发、交通水利、现代农业、生态环保等重点投资领域，加强重大项目储备库建设，力争年内完成投资额500万元以上的项目前期编制150个、审批100个以上；全面加快总投资495亿元的82个重点项目建设，确保全年完成固定资产投资148亿元以上。
（三）贯彻中央一号文件精神，狠抓农业特色产业培育，着力提升农业发展效益。今年中央一号文件提出，要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入、保障有效供给为目标，以提高农业供给质量为主攻方向，加快培育农村发展新动能，开创农业现代化新局面。我们要按照中央一号文件精神要求，深入推进农业供给侧结构性改革，把工作着力点放在优化农业内部结构、提升农产品供给水平上来，加快农业特色产业转型升级步伐，着力提升农业发展效益、促进农民增产增收。中医药产业要抓住国家颁布实施《中医药法》和省上建设国家中医药产业发展综合实验区总体方案即将获批的机遇，围绕打造国家级“有机、绿色、道地”中医药原料生产供应保障基地，以“双百五十”工程为抓手，推动传统种植向规范化种植升级，初级粗加工向精深加工升级，传统物流交易向现代商务交易升级，特别要依托一方药业、普尔康药业等龙头企业，加快科学中药、配方颗粒、中药食品、养生保健品开发，推动资源优势向经济优势、品牌优势转化。马铃薯产业要抢抓国家推进马铃薯主粮化发展战略的重大机遇，围绕国家营养健康战略需求和市场需要，加快良种繁育、种植、加工、储运、销售等全产业链升级，进一步推动马铃薯从数量扩张向质量提升转变、由鲜薯销售向种薯生产转变、由初级加工向主食化加工转变。畜草产业要以建设“全省牛羊良种繁育基地”为目标，按照以草促畜、以畜带草、草畜联动的思路，坚持以千家万户养殖为基础、规模化标准化养殖为重点、种养加一体化为方向，加强牧草生产基地建设和龙头企业培育，推动草畜业种养加销全产业链一体化循环发展，年内引进基础母牛羊1.35万头只、秸秆转化利用率达到80%以上。菌菜产业要按照“控规模、强服务、提品质、保效益”的发展思路，以市场需求为导向，以菌棒生产、菌种引进、技术指导、品牌打造、市场开拓为重点，年内生产香菇菌棒600万棒以上，确保已建成菌棚全部满负荷生产，逐步扩大设施蔬菜和高原夏菜生产规模，使全县菌菜种植面积达到13.5万亩。林果产业要按照“两片三带”的区域布局，突出规模化、基地化发展方向，力争全年新建优质林果基地2万亩，形成具有竞争优势的产业片带。
（四）围绕质量效益提升，狠抓非公经济发展，着力做大工业经济总量。按照推动实体经济振兴发展的要求，围绕打造“千亿元园区、百亿元产业、十亿元企业”和创建国家级经济技术开发区目标，坚定不移实施工业引领战略，促进非公有制经济快速发展，全面加快工业经济转型升级步伐。一要大力发展非公经济。全面落实支持非公经济发展的各项政策措施，加快推进大众创业、万众创新，认真实施结合新型城镇化开展农民工等人员返乡创业试点，鼓励和支持返乡农民工、科技人员、高校毕业生、农村青年等各类群体创业创新，引导中小微企业集群发展，激发非公经济的活力和创造力，力争年内新增非公经济组织1500家，非公经济增加值达到37亿元、对GDP的贡献率达到60%以上。二要培育壮大工业集群。坚持以做大做强为主导，以项目建设为抓手，大力培育发展中医药加工、铝冶炼及加工、特色农产品加工、装备制造、化工建材、新型包装等具有地方特色和市场竞争力的优势工业集群，不断优化工业内部结构，壮大工业经济总量，年内新培育发展规模以上工业企业4家，使全县规上工业企业总数达到31家，全县工业总产值达到58.5亿元、增加值达到6.86亿元。三要打造工业发展平台。按照“一区四园、多向发展”的空间布局和打造循环经济升级版的目标，继续加大园区基础设施投资强度，力争全年整合投入道路、管网、通信等基础建设资金2.7亿元，逐步把园区打造成设施完善、功能齐全、环境宽松的产业集聚发展平台。
（五）按照中等城市目标定位，狠抓城镇基础设施建设，着力提升城镇辐射带动能力。围绕打造甘肃省东南部区域性中心城市、“丝绸之路经济带”黄金段上的枢纽城市和实现“撤县设市”目标，坚定不移实施城市带动战略，全力推进国家级新型城镇化试点，提升城市综合承载功能。一要优化城市规划编制。以《陇西县城乡统筹总体规划（2015—2030）》为总纲，优化好空间、规模和产业三大结构，加快城市地下综合管廊建设专项规划、历史文化名城保护规划、小城镇建设规划、美丽乡村建设规划等各类专项规划和控制性详规编制进度，为城镇合理布局、建设发展提供科学依据。要严把各类单体建筑风貌、形态、色调等设计审查关口，注重特色文化元素融入，合理增加绿地空间，强化规划约束力和实施监管，确保“一张蓝图干到底”。二要完善城市基本功能。按照新建工程与续建工程有序衔接、梯次推进的原则，统筹推进以城区道路、市政桥梁、给排水工程、污水处理工程、供暖、燃气等为主的城市基础设施建设，全力抓好棚户区改造、药都大道西段等总投资126亿元的96个市政基础设施重点建设项目，确保年内完成投资26.7亿元以上。推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，力争城镇化率提高到50.1%。积极推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，重点抓好首阳特色小镇等小城镇项目建设，切实加快城乡一体化发展步伐。三要提升城市治理水平。加快“智慧城市”建设，实行网格化、精细化、常态化综合治理，推动城市综合执法规范化、法制化建设，提升城市环境质量和生活质量。培育提升市民文明素养，持续完善城市文明标示、便民标示，用制度规范文明行为，使文明行为成为习惯，切实提升城市文明内涵，加快创建国家级卫生城市。
（六）突出多元产业培育，狠抓文化旅游和现代服务业，着力培育新的经济增长点。适应第三产业快速发展新态势，聚焦打造“世界李氏文化中心”和“陇中现代物流中心”，加快发展文化旅游、商贸物流、现代服务业，大力培育县域经济新的经济增长点。一要加快发展文化旅游业。围绕创建国家级历史文化名城和全省区域旅游中心，按照推进公共文化事业、保护历史文化祖业、壮大旅游文化产业的要求，加大历史文化、李氏文化、民俗文化、中医药文化的传承保护和挖掘开发力度，组织举办好第四届李氏文化旅游节，促进文化旅游产业集群化发展，全力打造世界李氏族人寻根祭祖圣地、全国中医药养生文化基地和西部最大的影视基地。年内要全力抓好古莱坞文化旅游创意园、大渭河文化风情园、县文化艺术中心等5个文化旅游项目建设，力争古莱坞文化旅游创意园“陇西影视城”板块建成投用，大渭河文化风情园一期工程建成运营，县文化艺术中心项目启动建设，构建方便快捷、优质高效的综合性文化旅游服务体系。二要加快发展商贸流通业。着眼把陇西建成服务全市、辐射周边、参与全国大流通的现代化商贸物流中心，积极融入新丝绸之路甘肃黄金段建设，加快建设总投资47.8亿元的5个重点商贸流通项目，确保恒昇冷链综合物流园项目全面启动实施、泰华国际汽车城开园运营、康美西部中药城二期工程启动建设、天马陇中物流园和宇臻物流中心改扩建项目全面完工，不断提升我县现代物流和商贸服务整体水平。三要加快发展现代服务业。紧扣国家战略新兴产业发展规划和“互联网+”行动计划，推动发展以现代金融、邮政电信为主的生产性服务业，以家政服务、健康养老、住宿餐饮、法律服务为主的生活性服务业，以教育医疗、文化娱乐、体育健身等为主的新兴业态，不断完善现代服务体系，满足城乡居民多样化服务需求。要发挥好县级电子商务运营中心和线下体验馆的示范引领作用，全面落实电商创业扶持政策，加快阿里巴巴农村淘宝项目建设进度，畅通特色农产品网上销售渠道，争取年内培育电子商务应用企业及个体网店105家、销售额达到6700万元以上。
（七）坚持民生优先发展战略，狠抓社会各项事业的统筹发展，着力提高城乡群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，不断完善社会保障体系，大力发展各项社会事业，推动实现人民生活幸福和社会安定有序。一要尽心竭力保障民生。对接用好国家守住民生底线的社会托底政策，进一步提高城乡低保、农村特困救助供养标准、医疗救助水平，重点解决好高校毕业生、就业困难人员、农民工、被征地农民的就业问题；建立科学的工资水平决定机制和正常增长机制，全面执行最低工资标准，逐步提升低收入人群收入水平，不断增进人民群众的获得感和幸福感。二要统筹推进社会事业。落实立德树人根本任务，推进城乡教育布局结构调整，全面提升教育管理水平和教学质量，加快实施“全面改薄”项目，尽快启动文峰中学、县二中改扩建项目。完善城乡公共医疗服务体系，进一步深化公立医院综合改革，完善分级诊疗、药品供应保障和新农合保障制度建设，开展大健康行动计划，加快乡镇卫生院业务用房和县三院整体搬迁项目建设进度，着力提升人民群众健康水平。认真落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。着力完善公共文化服务体系，加快推进基层综合性文化服务中心建设，全面完成年度贫困村“乡村舞台”建设任务。三要突出抓好环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快推进城区段渭河、西河、南河、渭水文化风情线“三河一线”综合治理及景观打造，大力实施退耕还林、面山绿化等重点林业工程建设，深入开展农村“四旁”义务植树活动，大力改善城乡生态环境。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，严格落实河道“河长”“警长”职责，加大河道、耕地、林地环境管理力度和大气、水、土壤等污染综合防治，巩固扩大环保督查成果。
（八）全面深化各项改革，狠抓体制机制创新，着力破解发展中面临的瓶颈制约。认真贯彻中央和省、市委全面深化改革的重大决策部署，坚持以“四向”为牵引，加强改革统筹协调，更加精准有效、科学务实推进各领域改革。一要承接落实好顶层设计改革。深入推进“放管服”改革，认真做好行政审批事项的取消、接收和调整工作，加强“三张清单一张网”建设，完善政府部门权力清单，最大限度实现行政审批“瘦身”，为市场主体“松绑”。完成好县级行政机关公务用车制度改革，规范公务用车运行管理，有效降低行政成本。加快农村土地流转，规范完善乡（镇）村服务体系，实现农村土地流转服务全覆盖。二要承担实施好试点改革任务。农村集体经营性建设用地入市试点要在已取得试点经验的基础上，进一步细化完善入市程序、配套制度和收益管理办法，统筹实施好农村土地征收制度改革，让村级集体和农民分享更多改革红利；农村集体资产股份权能改革试点要扎实做好成员身份界定、清产核资等基础性工作，全面完成农民股份合作社组建工作，壮大村级集体经济，增加农民收入；农村土地确权登记颁证试点要做好各项扫尾工作，健全完善档案资料，确保通过省上验收；农村“两权”抵押贷款试点要进一步加快农村产权确权颁证进度，积极创新信贷产品和服务方式，简化贷款手续，优化信贷流程，全面提高贷款服务质量和效率；全国新型城镇化试点要突出抓好户籍制度改革、基础建设、公共服务、投融资体制创新等重点任务，努力将陇西打造成为全国有重要影响力的特色新型城镇化示范县。三要认真实施好问题倒逼改革。按照总书记“改革是由问题倒逼而产生、又在不断解决问题中而深化”的指示精神，紧盯产业扶贫、金融支持县域经济、环境保护、城市建设和综合治理、文化事业、党的建设等关键领域，从与群众利益息息相关的“小问题”入手，加大改革创新和攻坚突破力度，牵住“牛鼻子”，突破“中梗阻”，真正通过“微改革”解决大问题、通过“小改革”促进大发展。
三、从严治党，强化保障，促进各项工作任务落到实处
加强和改善党对经济工作的领导，是经济平稳健康发展的根本保证。我们要深入贯彻十八届六中全会精神，把全面从严治党要求切实体现到党领导经济工作之中，不断创新党领导经济工作的观念、体制和方式方法，为经济发展掌好舵、护好航。
一要增强对标看齐的政治自觉。全县各级党组织要切实增强“看齐”的政治自觉和行动自觉，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，经常主动地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。对党中央和省、市、县委做出的决策部署、确定的战略任务必须坚决落实，绝不能走形变样，更不能阳奉阴违；对党中央和省委明确的稳中求进这个工作总基调、供给侧结构性改革这个主线必须严格遵循，决不能有任何的偏离和摇摆；对中央释放的各种重大政策机遇，要在吃透弄懂的基础上，结合实际转化好、对接好、落实好，真正把落实中央精神的过程变成推动发展、造福群众的过程。
二要筑牢加快发展的思想基础。全面加强思想政治建设，扎实开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪教育，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，教育引导广大党员干部切实坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要加强对产业政策、脱贫攻坚、经济管理、现代科技、市场金融、区域发展等知识的学习，增长见识、拓宽视野、增强本领，着力提高驾驭经济工作的能力。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，加强社会舆论引导，强化网络安全监管，唱响主旋律、传播正能量。深入推进思想大解放，坚决破除因循守旧、消极等待、小进则满、坐而论道的思想观念，旗帜鲜明地鼓励创新、支持改革，全面激发干事创业热情，切实把思想建设的成果转化为抓改革、促发展、惠民生的实际成效。
三要锻造担当作为的干部队伍。严格执行《干部选拔任用条例》，按照新时期好干部“20字标准”和“三严三实”要求，进一步树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、群众公认”的选人用人导向，继续完善“五动三提三不提三不准三公开”干部选任方式，真正把政治坚定、实绩突出、群众公认的干部选派到领导岗位上，优化班子结构，增强整体功能，不断提高各级班子和领导干部的科学决策能力、社会治理能力、为民谋利能力。深化干部人事制度改革，健全完善科学有效的选人用人机制，让想干事者有机会、会干事者有平台、干成事者有待遇，营造能者上、平者让、庸者下的选人用人环境。认真落实新一轮大规模干部教育培训计划，增强教育培训的针对性和实效性，提高专业素养、增强实践才干。统筹推进各类人才队伍建设，完善人才引进培养、评价激励和服务保障机制，充分发挥各类人才在创新创业、推动转型发展中的智力支撑优势。
四要建设坚强有力的基层组织。紧扣“争做合格党员、筑牢战斗堡垒、推进精准扶贫”主题，全面加强基层党组织建设，统筹推进农村、社区、学校、医院、企业和“两新”组织等各领域党建工作，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。加强村级活动场所建设，积极整合村卫生室、文化室、金融网点、电商扶贫等资源，把活动场所建成村级组织联系群众、服务群众、凝聚群众的重要阵地。深入推进“驻村代办、强基为民”工程，注重把政治素质高、致富本领高、服务群众热情高的产业带头人、乡村能人、务工人员、复员军人和大学生村官吸纳到村级班子中来，继续执行选派优秀年轻干部到村任职和乡镇干部驻村值班、民事代办等工作制度，从严落实“双包一访”工作法及考核问责办法，切实提高基层组织服务群众、引领发展的能力和水平。深入开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动，全面推广“党员能人组团带动、党员责任区帮带、党员先行承包带动”等帮贫促富模式，培育创建一批党员创业致富示范基地和扶贫帮困示范标兵。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，落实好“三会一课”、民主评议党员等制度，引导广大农村党员带头弘扬中华民族传统美德，自觉践行社会主义核心价值观，争做新风正气的引路人。
五要靠实从严治党的主体责任。坚持把全面从严治党贯穿党的建设各方面和全过程，按照真管真严、敢管敢严、长管长严的要求和“866”衡量标尺，从严从实加强党章党规教育，严格责任规范党内政治生活，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决拥护中央和省、市、县委的权威，确保令行禁止、政令畅通。各级党组织主要负责同志要严格落实抓党建“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实抓好班子、带好队伍、管好自己、当好表率；班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，对主体责任落实不力的及时约谈，层层传导压力，层层督促落实。纪检监察机关作为党内监督的专责机关，要加大监督检查和执纪问责力度，不断深化专项治理，严查涉及惠农政策落实、扶贫资金使用等领域发生的腐败案件，做到有案必查、有腐必惩。要持之以恒推进作风建设，坚决整治“为官不为”、“庸懒散软”和隐形变异的“四风”问题，教育引导党员干部把全部精力放在谋划发展、推动工作上，着力营造风清气正的良好政治生态。
六要营造和谐稳定的社会环境。今年4月份省上要召开党代会进行省委换届，后半年中央要召开十九大，营造和谐稳定的社会环境是压倒一切的政治任务。要深入推进平安陇西建设，加强和创新社会治理，深入开展“法律八进”活动，不断完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会稳定。要紧盯民生方面群众的关注点、安全方面存在的隐患点、稳定方面暴露的风险点，聚焦劳资纠纷、非法集资、涉法涉诉等关键领域，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处，严格落实信访工作责任制，最大限度地预防、化解、管控好各类风险隐患，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。要牢固树立安全发展理念，突出抓好工业企业、交通运输、消防事业、药品食品等重点领域的专项整治，确保安全生产形势持续好转，努力营造良好发展环境。
同志们，做好今年经济工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照中央和省市委的部署要求，进一步认清形势、坚定信心，开拓创新、迎难而上，确保全面完成既定的各项目标任务，为实现脱贫攻坚目标和全面建成小康社会而努力奋斗！