专记

中医药产业局

【综述】中医药产业发展局主管全县中医药产业开发工作，负责产业规划及组织实施和中药材基础研究、种子种苗繁育、种植基地建设、产业开发项目的论证争取实施、龙头企业及中介组织的培育、产业宣传推介及招商引资等工作。2017年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下和全局干部职工共同努力下，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕打造“中国药都”的目标定位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极抢抓甘肃省获批创建“国家级中医药产业发展综合试验区”和中医药“一带一路”建设千载难逢的历史机遇，用足用活国家和省市扶持中医药产业发展的政策措施，以市场为导向、以企业为主体、以科技为先导、以开放促开发，认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府的决策部署，努力推动我县中医药产业转型升级，2017年实现产值241.66亿元，各项工作任务得到有效落实。

【全县中医药产业情况】一是标准化种植面积不断扩大。坚持把标准化种植作为保障中药材品质的重要举措，一方面，依托种质资源库项目实施，将原首阳中药材科技示范园重新规划为中国药都·陇西药圃园进行建设，重点开展了新品种引进和野生品种驯化、新品种示范、标准化种植试验、中药材品种选育、中药材标本制作、观赏型中药材种植等工作，为进一步推动中药材标准化种植提供了重要的技术支撑。另一方面，积极鼓励省内外制药企业通过土地流转，采取“公司+基地+农户”等方式建立中药材标准化种植基地，引导广大药农广泛推广应用党参、红（黄）芪等道地药材无公害和标准化种植、秸秆生物反应堆等技术。2017年全县中药材种植面积达到35万亩，全县中药材总产量达到10.05万吨，中药材种植实现产值26.7亿元。二是精深化加工水平不断提升。坚持把精深化加工作为提高产业效益的重要环节，牢固树立“园区是平台、项目是载体”的理念，切实加大中医药循环经济产业园基础设施建设力度。2017年，全县较大规模中药材加工企业达52家，其中省级龙头企业10家，通过GMP认证的企业22家，个体加工户3800多户。年加工转化各类中药材17.08万吨，实现产值52.3亿元，其中：精深加工企业加工消耗中药材6.58万吨，实现产值21.5亿元；个体户加工户加工转化药材10.5万吨，实现产值30.8亿元。三是规模化仓储不断规范。坚持把仓储设施的规范作为保障中药材储存环节质量安全的重要手段。积极推进康美甘肃西部中药城和首阳地产药材交易市场不断完善运营机制，优化交易环境，大力发展具备交易服务、物流配套服务以及信息服务能力的电子交易市场体系，加快推进标准化交易区、仓储区、加工区和电子商务中心、质量监测中心、电子信息平台、结算中心等市场配套设施建设，力争用3—5年时间把两大市场建设成为特色鲜明、辐射面广、影响力大、带动作用强、市场前景好的大型中药材专业交易市场。加快中药材流通追溯体系建设，形成“来源可查、去向可追、责任可究”的中药材交易追溯信息链条。用足用活国家和省上大力扶持电子商务发展、阿里巴巴投资三百亿元打造“千县万村”网购工程等利好政策，依托道地中药材资源优势，使电子商务成为助推中医药产业快速发展和市场转型升级的新“引擎”。截至2017年底，已新发展网店400多家。鼓励支持企业建设标准化、规模化仓储设施，大力推广运用气调储存养护技术与低温养护技术，建设以包装件为载体、气调养护和防伪追溯技术为保障、以集中仓储为整合点的中药材全程质量监控与追溯系统。充分发挥我县中药材资源优势和交通区位优势，规范运行甘肃中药材交易中心，发展中药材大宗商品现货电子交易，促进中医药产业转型升级。加快推进占地1000亩、总投资15亿元的康美现代仓储物流及交易中心标准化仓储建设项目。截至2017年底，项目一期建设已完成4万平方米标准化仓库和5.5万平方米的商铺；二期工程已于2017年4月份开工建设，2018年全面完工。以项目为带动，全县千吨以上仓储物流企业达到35家，静态仓储能力80万吨，年周转量达100多万吨。四是专业化市场建设不断完善。县上把完善软硬件基础设施条件作为加快建设标准化、专业化中药材交易市场的重点工作来抓，不断规范文峰、首阳现有的两大中药材专业市场。在加快市场建设的同时，县上不断加大中药材交易信息服务网络和专业协会组织发展扶持力度，已建成专业网站13个，中药材专业协会和货运信息中介组织58个，发展运输专线30多条。截至2017年底，全县有中药材经营企业590多家，其中18家获得自营进出口经营权证，本地营销人员达3万多人，常驻外地客商2000多人，营销人员1万多人，全年集散各类药材600多个品种，在全国市场上的占有份额已达到20%以上，所经营的党参、黄芪、柴胡、板蓝根、大青叶、大黄、甘草、黄芩等品种占全国的一半以上，其中党参、黄芪成为全国价格的“晴雨表”。

【项目建设】按照发展高产、优质、高效、生态、安全中药材产业的总体要求，坚持规划布局合理、功能定位准确、主导产业明晰的原则，全面提升全县中药材质量水平。一是良种扩繁。在和平乡文中村建立10亩的中药材良种扩繁示范点。从山西平顺引进潞党种子，并从定西市农科院引进渭党1-4号及陇芪1号、陇芪2号进行良种繁育，目前示范点基础建设工作已全面完成，从源头保证种质质量。该示范点建成后，在3—4年时间将发展优质中药材种植面积200亩，育苗面积40亩。二是基地建设。按照发展高产、优质、高效、生态、安全中药材产业的总体要求，坚持规划布局合理、功能定位准确、主导产业明晰的原则，在首阳、碧岩和德兴等3个乡镇建设黄芪、党参等道地药材标准化种植基地1300多亩，投放有机肥400吨，派专人全生育期跟踪指导培训。三是全面启动中药配方颗粒生产先行先试工作。依托中医药循环经济产业园，努力推动条件成熟的中天、普尔康、一方等3家企业先行先试开展中药配方颗粒生产，促进中医药加工产业向现代制药产业转移。目前，一方制药率先开展中药配方颗粒制剂生产试点，年产4亿袋中药配方颗粒制剂生产线已投入生产。

【质量检测体系建设】一是县政府与天津天士力控股集团组建的甘肃数字本草检验中心，成为全省首家建成的中药材及农产品检测的第三方检测平台，对外主要开展中药材、农产品等的检验、检测、鉴定、专业培训等业务。截至2017年底，对县内经销种植的大宗农产品进行例行检测，完成蔬菜农残速测5718个，检测合格率为99.81%。配合省上完成一次抽样检测，共抽取样品20个，配合定西市完成两次抽样检测，共抽取样品40个，检测合格率为97.5%，抽检中药材样品700个。二是县政府与天津天士力控股集团签订战略合作协议，筹建数字本草甘肃中医药电子商务有限公司，集中药材电子交易、中药材第三方检测、全程可追溯的“三网合一”新模式，通过构建中药材全流通电子商务服务“生态”供应链管理机制和从采购到流通的“一站式”服务体系。三是抢抓被省政府列为全省中药材质量安全追溯体系建设试点县的有利机遇，整合中药材溯源资源，建立全县道地中药材质量追溯信息平台，进一步强化道地中药材生产经营主体的安全责任意识，实现道地中药材来源可知、去向可追、质量可查、责任可究。截至2017年底，已建成1个县级平台、12个乡级平台、8个村级平台、10个经营主体的道地中药材质量安全追溯体系，完善农产品县、乡、村三级检测监管网络，加大规模种植企业、合作社或种植大户的监测力度，进行产地准出和市场准入试点，试行推广黑名单制度。

【中医药产业博览会】2017甘肃省中医药产业博览会于2017年9月25日至27日胜利召开，参会嘉宾人数达1874人，其中，国家部委领导17人，专家学者24人，外宾45人。大会举行了甘肃建设国家中医药产业发展综合试验区启动仪式，确定陇西为甘肃建设国家中医药产业发展综合试验区核心区，通过开幕式、招商大会、高层论坛、展览展销、实地考察等活动，全面展示了全县中医药业发展和经济建设的新成就、全县人民蓬勃向上的新风貌，树立了我县良好的对外形象。大会期间成功签约项目24个、签约金额35.73亿元，其中，陇西县签约项目4个，签约金额11.7亿元。

【品牌建设】大力实施名牌发展战略，发挥品牌引领作用。一是加大对“中国黄芪之乡”“陇西黄芪”“陇西白条党参”原产地标记，“陇西黄芪”“陇西白条党参”“华夏药都”“天下药仓”证明商标的推广使用力度。二是中医药品牌建设工作有序推进。“陇西黄芪”和“陇西白条党参”的续展变更和国际马德里商标注册工作有序推进，“陇西柴胡”“陇西黄芩”“陇西款冬花”的农产品地理标志保护产品认证登记工作顺利开展。

【精准扶贫】一是全力开展农村劳动力精准培训。与县中医药研究院配合开展农村劳动力精准培训工作，做到对象精准、产业精准、内容精准、方式精准，避免以往大水漫灌式培训，围绕农民意愿需求，通过投放良种、地膜、有机肥、微生物肥等培训物资，手把手为每户农户建设2分地的中药材种子良繁田，确保农民先在实践中学，全面掌握中药材良种生产的每个环节的技术规范。截至2017年底，已培训对象50人，共投放黄芪种子27.5公斤、党参种子40公斤、地膜100公斤、有机肥2吨、生物菌肥80公斤。同时，建成高标准的试验田10亩。二是全力抓好精准帮扶。始终坚持以持续增加贫困人口收入为核心，以促进特色产业快速发展为抓手，以行动精准促贫困户脱贫为根本，在工作中认真研究、科学分析，因地制宜、分类指导，不断提升帮扶工作力度。以产业精准带动。经我单位多方努力衔接，利用自身优势，加大中药材产业项目建设助推精准扶贫，在德兴乡营门村建立了一个313亩的中药材标准化种植基地，投放有机肥94吨，该基地涉及农户89户，其中建档立卡52户。春耕季节，为17户帮扶困难户送去有机肥200袋，农用物资的及时送到为村民们的生产提供了有力保障。在营门村举办两期中药材技术培训班，辐射培训100人次以上。同时，根据县委扶贫的工作要求，2017年9月我单位帮扶村调整为德兴乡齐家营村以来，领导高度重视、及时部署，先后4次深入德兴乡和齐家营村进行对接、走访，了解帮扶村级帮扶户实际情况，研究帮扶工作计划。

【陇西县中医药产业发展局领导班子成员名录】

局长 王仲良

党支部书记、副局长 曲敬仁（2017年1月任职）

副局长 史陇生