机构编制
【综述】 陇西县机构编制委员会办公室（规范简称陇西县编办）是县机构编制委员会的常设办事机构，在县机构编制委员会领导下负责全县行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作，既是县委的机构，又是县政府的机构，列县委机构序列。陇西县行政审批制度改革工作领导小组办公室（县审改办）设在县编办，负责全县行政审批制度改革日常工作。县编办内设综合股、业务股和机构编制监督检查室（对外称陇西县机构编制委员会督查室），直属陇西县事业单位登记管理局（加挂陇西县党政群机关社会信用代码管理局牌子，行政机构）、陇西县机构编制电子政务中心（副科级事业单位）。2017年底机关行政编制8名（含事业单位登记管理局），实有人员6人；后勤事业编制1名，实有人员1人；电子政务中心事业编制6名，实有人员5人。
2017年，陇西县机构编制工作在县委、县政府的正确领导和市编办的精心指导下，全面贯彻党的十八大和十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢树“四个意识”，坚持新发展理念，紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照“控总量、优结构、保重点、促发展、增活力”的要求，全面推进各项改革，认真落实控编减编目标任务，着力加强机构编制日常管理，从严抓实机关党建，合力推进精准扶贫，为促进全县经济社会发展提供了坚实的体制机制保障。
【机构编制管理】 机构设置：截至2017年底，全县共设置县委工作部门8个，部门管理机构2个，直属事业单位4个；县政府工作部门24个，直属机构1个，直属事业单位7个；人大、政协、法院、检察院机关4个；群众团体10个；事业单位723个；17个乡镇（一类镇2个、二类镇6个、三类乡镇9个）。人员编制：市机构编制部门下达我县各类编制共11394名，其中：县直党政机关行政编制525名、后勤事业编制75名；政法专项编制486名；乡镇行政编制421名、后勤事业编制34名、事业编制758名；中小学校教职工编制5669名；县直事业编制3065名；乡镇卫生院事业编制361名。实有人员：共有在编人员11897人，其中：县直党政机关623人、后勤101人；政法系统502人；乡镇机关417人、后勤30人、事业983人；中小学校（含幼儿园）5719人；县直事业3240人；乡镇卫生院282人。另外，全省民生实事和基层服务项目人员2754人。
【体制机制改革】 重点领域体制改革及时跟进。按照上级党委、政府和机构编制部门的部署要求，坚持“精简、统一、效能”的原则，进一步改革完善相关部门体制机制。道路运输管理、城乡居民基本医疗保险体制改革全面完成，冻结了县法院、县检察院、县审计局、县环保监测执法监察机构的机构编制，并上报了相关数据，监察体制改革积极配合推进，经济发达镇（文峰镇）行政体制改革在省市编办的指导下探索推进。机构编制审批依规办理。坚持机构编制“三个一”统一管理制度，杜绝不按程序和权限审批机构编制问题的发生。2017年，市编委批复机构事项19项（科级机构更名1个、下划1个、升格17个），县编委批复机构事项43项（股级机构更名1个、新成立16个、撤销7个、增设内下设机构17个、撤销内设机构1个、更名内设机构1个），上报市编委待批机构事项8项。
【行政审批制度改革】 落实简政放权，推动“减证便民”行动：根据省政府第二十批、市政府第十一批取消和调整行政审批项目等事项的决定，公布取消了县政府部门第十一批取消和调整行政审批项目共7项。根据省市审改办等8部门《关于取消25项中央指定地方实施行政审批中介服务等事项的意见》精神，取消了25项中央指定地方实施行政审批中介服务等事项，不再作为行政审批受理条件。根据省市政府关于清理规范政府部门行政审批中介服务事项有关要求，清理规范县政府部门行政审批中介服务事项9项（其中清理规范2项）。通过陇西县机构编制网向社会集中公布了2013年以来取消和承接的行政审批事项10批219项，其中取消151项、承接68项。结合“减证便民”专项行动的开展，清理和规范涉及企业、群众办事各种证明材料，共有27个单位清理涉及群众办事创业证明事项499项（其中：拟保留448项，拟取消51项），同县政府法制办、政务服务中心、电子政务办等相关部门集中审核后向社会公布。及时向各部门转发了甘肃省行政许可事项通用目录、办事指南、业务手册以及编码规范，会同质监局指导各部门编制本部门办事指南和业务手册，为实现行政许可事项省、市、县三级“同一事项、同一名称、同一标准、同一编码”，推进我县行政许可标准化工作奠定了良好的基础。激发创新活力，提升政务服务：按照“职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明”的要求，认真梳理政府部门行政权力事项和责任事项，依法审查各项权力清单，并在政务服务网进行了加载公布，极大地方便了广大群众办事，有效保障了群众的知情权和监督权。全县梳理公布县政府部门（单位）行政权力事项3293项，公共服务事项225项，便民服务事项908项。全面完成了行政权力流程图编写工作，入库行政权力事项（细项）流程图3357项，逐步实现了网上审批、网上行权。严格执行权责清单动态调整机制，制定了《陇西县权责清单管理办法（试行）》，2017年先后有8个单位调整行政权力事项71项，全县各相关部门保留行政权力事项3358项。印发了《关于全面梳理公布群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项的通知》，全县各部门、各单位和乡镇认真梳理“最多跑一次”事项并及时公布。深入贯彻落实市编办等五部门关于转发《甘肃省编办、审改办、发展改革委、公安厅、民政厅、工商局关于转发〈中央编办（国务院审改办）、发展改革委、公安部、民政部、工商总局关于实行行政审批中公民、企事业单位和社会组织基本信息共享的通知〉的通知》，及时启动此项工作，相关基本信息已经逐步公开，进一步提高了行政审批效率和服务水平。
【事业单位登记管理】 完成2016年度事业单位法人年度报告公示，公示单位407个（占比100%），办理设立登记26个，变更登记101个200项（其中法定代表人变更93项、经费来源的变更3项、举办单位的变更3项、开办资金的变更72项、名称的变更9项、住所的变更16项、宗旨和业务范围的变更4项），证书补领3个，注销登记3个。开展了381个事业单位法人履职和信息清理规范工作，校准了157个事业单位网上登记管理法定代表人资料，并向全省公民企业事业单位和社会组织基本信息共享平台传送了信息，为下一步全国信息共享奠定了坚实的基础。完成了机关群团统一社会信用代码赋码工作，截至2017年12月底，共办理统一社会信用代码证书72本（机关63本、垂管机构2本、群团7本）。完成了2017年度事业单位法人年度报告公示信息“双随机”抽查工作，实地核查11个单位、书面审查8个单位。县卫计局和三院按照市上批复的《陇西县第三人民医院（首阳中心卫生院）法人治理结构建设试点工作实施方案》，分步骤和时间节点，组建并召开了第一届理事会会议，批准了《陇西县第三人民医院章程》，按程序报备后正式启动了县三院法人治理建设试点工作。
【控编减编】 根据省、市控编减编要求，制定了《陇西县控编减编工作方案》，以全县2012年行政编制、政法专项编制、事业编制总量为基数，确定了控编减编总体要求、目标任务、措施办法。认真贯彻“本届政府任期内财政供养人员只减不增”要求，坚持“严控总量、盘活存量、增减平衡、分级负责”原则，注重综合施策，加强动态调控，人员结构不断优化，编制资源效益得到充分发挥。截至2017年12月底，除军转安置、体制改革下划等政策性增编外，全县机关事业单位编制全部控制在总量限额内，实有人员呈逐年减少态势。与2012年相比，全县机关事业单位超编人员共减少252名，实现了机构编制总量和财政供养人员只减不增的目标。坚持机构编制集中统一管理和“一支笔”审批制度、坚持实名制管理与工资审核并联办理约束机制、坚持编制使用通知单审批制度。积极探索推行电子编制管理证、机构编制云平台和“互联网+机构编制管理”等信息化管理手段，继续充分发挥实名制系统的作用，逐步实现机构编制相关业务工作由线下办理转为线上办理。
【中文域名注册和网上名称管理】 根据年初中央编办、省市编办关于进一步规范党政机关事业单位网上名称管理工作，加快实现“两个全覆盖”工作目标，扎实推进中文域名和网站挂标工作。截至2017年12月，全县域名注册量累计451个，注册率62.17%；全面完成党政机关事业单位已开办网站资格复核，标识加挂工作，逐一检查每个党政机关事业单位网站标识证书的合法性和有效性。发放网站标识51个，（其中用于网络红页12个），网站挂标率97.2%。同时清理僵尸网站7个（马河卫生院、陇西县第三人民医院、和平卫生院、陇西县人力资源和社会保障局、县统计局、美术馆、德兴政府网、其中德兴政府网和统计局网站并入政府365便民服务网站）。
【机构编制监督检查】充分发挥县编委督查室职能作用，切实加强对有关政策规定、制度要求和纪律执行以及“放管服”改革、体制机制改革、控编减编、“吃空饷”、事业单位年度报告公示信息等工作的监督检查，有效杜绝了机构编制重大问题发生。按照《陇西县编委落实市政府唐市长<关于陇西县机构编制工作的一封信>反馈问题整改方案》，持续跟踪问效，落实整改措施，并将整改落实情况按季度向市编办报备。年初，为增强人员编制使用的透明度，首次对县直各部门2016年度编制使用情况以函告的方式进行了通报反馈。同时，配合省市有关部门做了控编减编、“放管服”改革、中小学教职工编制管理等专项督导调研。
【领导成员名录】
主任 张强（兼任县委组织部副部长）
副主任、县行政审批制度改革领导小组办公室主任 成尚明
副主任 姚守强（2017年12月任职）
县机构编制委员会督查室主任 杨爱平（2017年7月任职）
县行政审批制度改革领导小组办公室副主任马小玲（2017年12月任职）