信访工作

【综述】2017年，我县信访工作在县委、县政府的正确领导和市信访部门的精心指导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记等中央领导重要批示精神，全面落实中央、省、市、县关于信访工作的决策部署，以开展“责任落实年”活动为抓手，全面推进“123456”信访工作法，以“两高（提高信访事项办结率和群众满意率）、三低（实现信访总量、集体访、重复访降低）、四完善（全面完善接访机制、预防机制、督办机制、问责机制）、五不发（不发生进京非正常上访、大规模赴省市集体上访、因信访个案引发群体性事件、因信访问题引发舆论负面炒作、极端恶性事件）”为基本目标任务，强化措施，狠抓落实，切实维护群众合法权益，有效地促进了社会和谐稳定。2017年陇西县信访工作全市年度综合考核名列第一，陇西县信访局被甘肃省人力资源和社会保障厅、甘肃省信访局表彰为“全省信访工作先进集体”。

【落实信访工作责任制】县委、县政府高度重视信访工作，县委、县政府主要领导和分管领导对信访维稳工作逢会必讲，先后四次召开专题会议研究信访工作中遇到的新情况、新问题，亲自安排部署各项信访工作任务。印发了《关于启动“五项机制”全力做好2017年全国、全省重要会议期间和重点敏感时段信访维稳工作的通知》《关于碧岩等乡镇复退军人赴省非正常上访情况的通报》，转发了《定西市信访工作联席会议办公室关于认真贯彻落实市委市政府领导指示精神切实做好全国“两会”期间信访工作的紧急通知》和《关于全市扶贫领域信访突出问题及临洮县赵玉顺上访事项调查处理情况的通报》。按照省、市有关信访工作要求，把强化责任落实作为保障工作落实的根本，严格落实党政领导第一责任、分管领导直接责任、有权处理机关主体责任和督查督办责任这“四个责任”。同时，严格落实信访事项分级负责和首办责任制，乡镇和部门严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责和依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”原则，积极履行化解本辖区、本系统职责范围内的信访责任，依法按政策处理信访事项。健全完善领导包案接访制度。制定印发了《关于认真做好当前信访维稳工作的通知》，对全县排摸的16件重点信访案件（含市上领导包案2件）进行了领导包案处理，限期妥善化解，并对重点上访人员认真落实稳控责任，并对各项工作任务进行分解安排的同时，强化案情通报等，全力确保各项重点工作任务的有效落实。八月和九月份，以两办文件分别下发了《关于做好当前信访维稳工作的通知》和《关于做好党的十九大和甘肃省中医药产业博览会期间信访维稳工作的紧急通知》，将全县排摸出的38件重点信访案件及重点上访人员进行了包案，逐案逐人成立了县上领导、乡镇和部门主要领导、责任干部和责任民警“四包责任制”包案化解和稳控责任小组，实行清单销账管理，明确对号追责，做到了责任明晰，追责有据。

【督查督办】在分解任务、责任到人明确工作任务的基础上，县信访部门把加大信访督办和问责力度做为工作推动的有力抓手，长期坚持并严格落实初信初访的督办责任。县信访工作联席会议办公室先后六次深入乡镇和部门进行专项督查，通过电话督办、现场督办、定期发督办通知和督办函的办法，督促20多家单位按时规范办理85件信访事项，为初信初访按期办结起到了良好的推动作用。对上访问题相对复杂、涉及几个乡镇或部门的信访问题，由信访局负责协调责任单位，在县信访维稳接待大厅联合接访化解；对重大疑难且涉及多部门的信访问题，由县委、县政府分管领导包案化解或提交县信访联席会议研究解决。通过分级化解，全县上下共同努力，有效解决了一大批群众反映的热点、难点问题。

【县上领导接访】结合县上领导班子成员变动，重新修订了“县委、县政府领导信访值周和接待日工作制度”，确定每周由一名县委常委和一名县政府副县长为信访值周领导，负责接待和处理本周内全县的信访事项，并确定每周四为集中接待日，值周领导在县信访维稳大厅集中接待来访人员。县委、县政府主要领导率先垂范，亲自接待上访群众26次800多人，并结合项目建设、联村联户和基层党建等各阶段重点工作，深入基层走访群众38次，接待群众700多人。县委、县政府其他领导严格按照“陇西县委、县政府领导接访下访制度”，结合各自分管工作，积极接访下访，处理各类信访事项，今年以来，县委、县政府领导接待和批办督办群众来信来访事项92件（起）。

【排查化解矛盾纠纷】按照“预防为主、防治结合”的工作思路，把加强矛盾源头治理作为信访重点，通过健全县、乡、村、组四级信访网络组织，建立矛盾纠纷排查化解机制，不断将摸排触角延伸到村到户，及时发现苗头性问题。各乡镇、县直有关部门按照“属地管理、分级负责”和分片包干的原则，精心组织，周密安排，结合各自工作实际，采取全面排查和重点排查的方式，条块结合，点面结合，进行全覆盖排查，全面掌握各类矛盾纠纷和潜在信访问题。积极转变思想观念，全面加强“和善为先、依法为先”的信访法规和传统文化宣传教育，在干部层面加大“群众为先、职责为先”的信访工作理念灌输，把信访工作与精准扶贫相结合、与矛盾排调相结合、与基层党建相结合、与项目建设相结合、与民俗活动相结合（五结合），积极落实“六个一”工作载体（即举办一期全县信访干部培训班，信访干部人手一册《信访条例》，开辟一个电视节目专栏《以案释法》，完善一套信访维稳相互衔接机制，打造一个高效运转的信访信息平台，建设一支评价满意的信访干部队伍），为全县信访工作营造良好的氛围。认真落实风险评估制度，对可能影响社会稳定重大项目开展风险评估摸排，根据风险等级制定和落实相应维稳措施。同时，全面强化法制理念树立，推动法律法规进社进村，全力营造办事靠法、解决问题依法的良好法制环境。强化群众关心关注领域的政务公开工作，在牵扯到群众切身利益的低保核定发放、道路建设、“双联”贫困户的认定等工作中，切实严格程序，增加工作透明度和群众的认知度，从源头上预防和降低信访问题的产生。

【劝返进京上访人员】全县形成了统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。各单位密切配合，相互合作，以解决群众的合理诉求为中心，严格落实“三到位一处理”工作方法，解决了一大批信访难题，对所有重点上访人员，逐人落实了“四位一体”稳控措施，有效预防了越级上访的发生，2017年，陇西县实现了无进京非访工作目标。

【信访秩序“双向规范”】先后三次举办了全县信访工作培训班，对各乡镇、各部门分管信访工作领导、业务骨干进行了集中培训。严格按照规范化建设的要求，对信访事项从登记、受理、办理、送达、信息录入和督查督办六个环节健全完善了具体工作流程，规范具体办事程序，靠实了工作责任，确保工作规范有序、高效运转，推动信访事项在第一时间分类交办、第一时间跟踪督办、第一时间妥善解决。认真贯彻《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，严格按照中央、省、市关于依法整治非正常上访工作精神，坚持依法治访，重点打击，取得了一定效果。我县建立了由综治部门牵头、维稳、信访、公安配合的解决进京非正常上访协调联动机制，对信访活动中的违法犯罪行为依法进行了处置，全年来共训诫12人、警告4人、罚款2人、行政拘留4人、刑事处罚（裁决）1人，有力维护了正常的信访秩序。

【县信访局领导班子成员名录】

局长、局党支部书记 吉雄（2017年1月任现职）

副局长 师平（2008年3月任现职）