特载
在县委十六届十次全体（扩大）会议上的讲话
（2017年11月20日）
同志们：
今天，我们召开县委十六届十次全体（扩大）会议，主要任务是传达学习党的十九大和十九届一中全会、十八届七中全会精神以及省委常委会扩大会议、市委常委会扩大会议精神，安排部署全县学习宣传和贯彻落实工作。下面，我讲四个方面的意见。
一、充分认识党的十九大的划时代意义，切实增强全县干部学习贯彻十九大精神的自觉性
中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。
第一，要充分认识党的十九大的政治意义。这个意义就是大会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，进一步确立和巩固了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，使党和人民有了最可信赖的主心骨，新时代中国特色社会主义有了掌舵领航的引路人。十九大宣示了我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，回答了在新的历史起点上举什么旗、走什么路等一系列根本性问题，进一步增强了全党的“四个意识”和“四个自信”，使全党在思想上政治上达到空前的团结统一，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利奠定了坚实政治基础。
第二，要充分认识党的十九大的历史意义。这个意义就是大会做出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大判断，科学标定了我国发展新的历史方位，标志着中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，展示了中华民族伟大复兴的光明前景，必将在社会主义发展史上、中华民族发展史上、中华人民共和国发展史上产生积极而深远的影响。
第三，要充分认识党的十九大的理论意义。这个意义就是大会提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，并将其写在党的旗帜上，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了马克思主义与当代中国实际相结合的第三次飞跃，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、治国理政新境界、管党治党新境界，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往提供了强大思想武器和有力理论支撑。
第四，要充分认识党的十九大的实践意义。这个意义就是大会科学谋划了我国今后5年和未来30年的发展，全面勾画了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的时间表、路线图，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程做出了全面部署，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，为实现中华民族伟大复兴提供了科学行动指南。
第五，要充分认识党的十九大的世界意义。这个意义就是大会彰显了科学社会主义在21世纪我国的强大生机活力，破除了“西方中心论”“普世价值论”“中国崩溃论”，在世界上高高擎起了中国特色社会主义伟大旗帜，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
全县上下要切实把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，充分认识党的十九大的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义和世界意义，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，不折不扣抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作，努力开创全县改革发展稳定各项事业新局面。
二、深刻理解党的十九大精神的实质和内涵，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全县干部群众头脑
学习好、宣传好、贯彻好十九大精神，首要在于深刻理解、准确把握十九大精神实质和丰富内涵，真正做到学通弄懂、学深悟透。近期，中央和省、市委多次对学习宣传贯彻十九大精神做出安排部署。全县上下要按照中央和省、市委的部署要求，切实增强学习宣传贯彻十九大精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉，认认真真、原原本本地学习十九大报告和党章，学习习近平总书记在十九届一中全会上的重要讲话精神，在学懂弄通、融会贯通上下功夫。重点要做到深刻理解和准确把握“五个明确”：
一是明确了新时代中国特色社会主义的历史方位。习近平总书记在十九大报告中鲜明地指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新的时代，这是我国发展新的历史方位”。这是以习总书记为核心的党中央对党和国家当前所处历史方位做出的重大战略判断。对新时代的特点，习总书记将其定义为“三个意味着”和“五个时代”。“三个意味着”表明了中国特色社会主义站到了新的历史起点上，表明了共产主义、社会主义的真理性，展现了中国共产党的高度自信。“五个时代”回答了我们要走什么样的道路、建设什么样的国家、实现什么样的发展、达到什么样的目标、做出什么样的贡献等重大问题。在新的历史方位下，报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。我们必须深刻认识到，我国社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要牢牢把握新时代的丰富内涵，深刻认识主要矛盾转化的重大判断，进一步找准坐标、明确方向，锐意进取、真抓实干，努力开创各项工作新局面。
二是明确了习近平新时代中国特色社会主义的新思想。十九大报告和十九大通过的党章修正案，明确把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，这是十九大的突出亮点和重大历史贡献，也是全党和全国人民的共同要求及意志。报告用“八个明确”和“十四个坚持”，深刻揭示了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容和科学内涵，创造性地回答了实践和时代提出的重大课题。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。正是“新思想”，开辟了中国特色社会主义“新时代”，凝聚了中国共产党的“新使命”，开启了全面建设社会主义现代化强国的“新征程”。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到改革发展各项工作中，落实到现代化建设全过程。
三是明确了中华民族伟大复兴的新战略。十九大报告指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期；从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交会期。既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。报告还提出了社会主义现代化建设“两个15年”的总体设计，第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是我们党又一次具有重大意义的战略谋划和安排，为实现中华民族伟大复兴的中国梦指明了方向标和路线图，为我们今后工作提供了基本遵循。我们要着眼实现中华民族伟大复兴这个近代以来最伟大的梦想，进一步增强政治责任感和历史使命感，完善发展目标，确定重点任务，制定推进措施，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上争先进位、走在前列。
四是明确了推进新时代中国特色社会主义的新任务。十九大报告着眼全面建设社会主义现代化国家新征程，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对各项事业发展做出“历史性部署”，在经济、政治、文化、社会、生态、外交、军队国防、祖国统一、党的建设等各个方面提出了上百条新举措，对促进新发展、实现新目标具有重要推动作用。经济建设方面，重点要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。政治建设方面，重点要坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，健全人民当家做主制度体系，发展社会主义民主政治，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。文化建设方面，重点要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，推动文化事业和文化产业发展。社会建设方面，重点要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，不断满足人民日益增长的美好生活需要。生态文明建设方面，重点要践行绿水青山就是金山银山的理念，加快生态文明体制改革，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设美丽中国。同时，报告还对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作都做了全面安排部署。我们要认真学习、深入研究，抓住这些新部署、新举措、新改革中蕴含的重大政策机遇，完善好我县发展战略和各项政策，推进全县各项工作取得新成效。
五是明确了新时期党的建设总要求。十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的；办好中国的事情关键在党。进行新的伟大斗争、推进伟大事业、实现中华民族伟大复兴的梦想，归根到底要依靠党的建设新的伟大工程。所以报告根据新时代新要求，深化对党的建设规律性认识，提出了新时代党的建设总要求：原则是坚持和加强党的全面领导；方针是坚持党要管党、全面从严治党；主线是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设；布局是以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；要求是提高党建工作质量；目标是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。总要求构成了新时代党的建设科学有机的整体，为我们党永葆青春、长期执政提供了根本遵循。报告还从八个方面对推进党的建设新的伟大工程做出了顶层设计和战略部署，第一次把党的政治建设、纪律建设纳入党的建设总体布局，第一次提出全面增强8个方面的执政本领，进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到新的高度。我们要深刻理解把握新时代党的建设总要求和八个方面重点任务，切实把思想和认识统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到十九大决策部署的贯彻落实上来，不断提高全县各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
总之，党的十九大精神博大精深，提出的一系列重要思想、重大论断，做出的一系列战略部署、战略安排，站位之高、谋划之远都是前所未有的。大家要原原本本地精读原文、深悟原理，循序渐进地领会和把握其中的精神实质、精髓要义和内在逻辑，真正做到既知其然更知其所以然，真正做到内化于心、外化于行。
三、迅速兴起学习贯彻党的十九大精神热潮，进一步凝聚和坚定全县干部群众加快脱贫攻坚的信心和决心
11月1日，中共中央发布了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》，要求各级党委（党组）要按照党中央的部署，结合本地区本部门实际，做出专题部署，提出具体要求，着力抓好落实，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。11月8日，省上发布了《中共甘肃省委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》，要求我们把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导，不断把学习宣传贯彻工作引向深入。全县各级党组织和全体党员干部要按照中央和省、市委的安排部署，迅速行动、精心组织、有序推进，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，在全县迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。一要切实做好示范引领。充分发挥县委常委会及班子成员的示范带动作用，进一步健全完善县委常委会学习制度，指导和带动全县各级党组织有计划、按步骤开展学习贯彻工作。县委各常委要带头学习十九大精神、带头宣讲十九大精神、带头贯彻十九大精神，做到先学一步，学深一层，为广大党员做好示范，当好表率。县委理论学习中心组要制定十九大精神学习计划，明确学习的重点和方向，坚持经常性学习，围绕“怎么看、怎么干”撰写学习体会，做到学在先、干在前、带好头。特别是县上四大班子领导要深入各自分管部门和联系乡镇（村），至少讲两堂以上的党课，第一时间给基层党员干部宣讲好十九大精神。全县各级党组织主要负责同志要落实第一责任人职责，研究谋划好十九大精神传达学习贯彻工作，迅速安排部署，全面负责推动，同时带头给党员干部讲好党课，带头交流学习体会，以实际行动影响和带动本部门、本单位党员干部的学习。广大党员干部要发挥先锋模范作用，切实增强学习的自觉性和主动性，积极参加所在支部的集体学习，更加注重个人自学和思考，真正做到结合使命学、带着感情学、联系实际学。二要认真组织教育培训。全县各级党组织要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党的十九大精神作为干部教育培训的重点任务，面向全体党员干部开展多形式、多层次、全覆盖的培训轮训，使十九大精神入脑入心、融入灵魂。县委组织部、县委党校要组织举办党的十九大精神专题轮训班，制定干部教育培训计划，优化课程教学设置，采取专题报告、辅导讲座、研讨交流等多种方式，运用好《党的十九大报告辅导读本》和《党的十九大报告学习辅导百问》等辅导材料和《将改革进行到底》《巡视利剑》等电视专题片，集中一段时间对全县党员领导干部进行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。各乡镇党委、各基层党组织要把党的十九大精神作为干部培训的必修课，作为思想政治教育的重要内容，采取集中授课、上门送学等灵活多样的方式，加强党员干部学习培训，使基层干部深刻学习领会党的十九大精神，做到真学、真懂、真信、真用。三要扎实推进理论宣讲。宣传部门要抓紧制定学习宣传方案，扎实开展集中宣讲、新闻宣传、网络宣传，把宣传十九大精神作为一项长期工作抓紧抓实。要按照党中央关于在全国范围集中开展党的十九大精神宣讲活动的部署要求，组织成立有较高理论水平和丰富经验的宣讲团，根据不同群体、不同对象的需求，运用群众喜闻乐见、便于参与的方式，分层次、分阶段开展巡回宣讲活动，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，真正把广大党员干部的思想和行动统一到十九大精神上来。文广部门、电视台要充分运用电视、广播、网络等各类媒体，浓墨重彩地宣传党的十九大精神，既宣传党的十九大确立的重要思想、重要观点、重大判断、重大战略，又宣传我县学习贯彻的具体举措和实际行动、反映干部群众学习贯彻的生动场景和典型事迹，着力营造浓厚的舆论氛围。统战、工商联和工会、共青团、妇联等组织要充分发挥各自优势，广泛开展针对各个层次、各类人群的学习宣传活动，使党的十九大精神覆盖所有群体。
四、以实际行动踏实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面实现2020年整体脱贫和同步小康奋斗目标
进入新时代，要有新气象和新作为。全县各级党组织要坚持以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加快全县经济社会发展步伐，努力推动十九大确定的基本方略、做出的战略部署、制定的重大方针在我县落地生根。关于今年后两个月的工作，要坚持“两手抓、两促进”。一方面，要努力完成今年既定目标。针对前三季度经济运行中固定资产投资、规上工业增加值、财政预算八项支出、金融机构存贷款余额、农村居民人均可支配收入等指标欠账较大的实际，县上四大班子领导和各单位“一把手”要扛指标、担任务，抓住仅剩的40多天时间，加强主观努力，采取具体有效措施，该扫尾的工作抓紧扫尾，该补齐的短板抓紧补齐，力促高质量高标准完成好全年各项目标。另一方面，要扎实做好年终考核总结。对照年初签订的各项经济工作目标责任书，逐一开展“回头看”和自查自纠，及时查漏补缺，全力攻坚冲刺，扎实做好工作小结。县委组织部、县重点工作督查考核办公室要提早做好年终全县县管领导班子定期考核和干部职工年度考核暨综合目标管理责任书“三位一体”考核准备工作。各级各部门要严格对照全市贫困县党政领导班子和领导干部政绩考核评价办法，扎实做好年终迎检迎考工作，确保我县在全市年度目标考评中争先进位。
关于明年及今后一个时期的工作，要按照党的十九大提出的新观点、新论断和新要求，紧扣满足人民日益增长的美好生活需要，着眼发展大势，立足我县实际，把学习大会精神实质与坚持新发展理念结合起来，与贯彻落实中央和省、市委重大战略部署结合起来，与加快脱贫攻坚进程、决胜全面小康社会的具体实践结合起来，深入开展调查研究，对当前和今后一个时期全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作进行审视完善，科学谋划新时代的新思路，力争在工作中体现新举措，在改革中寻求新突破，在发展中开创新局面。为此，我们提出明年和今后一个时期全县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大和十九届一中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢抓住国家建设“丝绸之路经济带”和实施西部大开发战略的重大机遇，以贯彻新发展理念为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以产业培育为支撑，以重大项目建设为载体，以人民生活幸福为根本，以全面从严治党为保证，为打赢脱贫攻坚战和决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程而奋斗。
基本思路是：紧紧围绕打造“中国药都”、陇中现代物流中心、世界李氏文化中心和甘肃省东南部区域性中心城市的目标定位，深入实施工业引领、产业支撑、城市带动、创新驱动四大战略，坚持走好聚力精准脱贫、夯实城乡基础、提升特色产业、壮大县域工业、发展现代物流、开发文化旅游六条路子，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期实现整体脱贫和全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程。
奋斗目标是：到2018年底，全县地区生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，大口径财政收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和12%，贫困面下降到6.2%。2019年，全县主要经济指标始终保持全市领先，县域综合经济实力稳步提升，贫困面下降到3%以下、绝对贫困现象基本消除。2020年与全国一道步入全面小康社会。
工作重点：一是紧盯全面小康目标，着力加快脱贫攻坚。认真贯彻以人民为中心的发展思想，瞄准“两不愁、三保障”和“两个确保”目标，全面落实“六个精准”“七个一批”要求，以精细精确精微的“绣花”功夫全力攻坚，确保明年减少贫困人口2.6万人。利用好省政府1000亿元的农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款，加快贫困村基础设施建设步伐，大力实施乡村道路、农田水利、农网改造、危房改造等工程，确保明年完成自然村道路硬化通畅工程600公里、电网改造47公里、危房改造1252户，补齐水、电、路、房等方面欠账短板。特别在易地搬迁上，为便于完善配套设施和发展增收产业，要尽可能采取集中安置的模式进行安置，也可探索在现有搬迁点上再集中、再扩大，确保明年完成搬迁1087户4635人。抢抓省政府出台1000亿元特色产业专项贷款和500亿元产业发展投资基金的重大机遇，全面推行“5532”“5522”“5312”“5412”等产业促农增收发展模式，引导贫困村、贫困户因地制宜发展中药材、马铃薯、畜牧养殖、菌菜、林果、劳务等特色优势产业，确保富民产业覆盖贫困户的比率达到100%。强化党政一把手负总责的责任制，落实“双包访民情”制度，加强贫困对象动态管理，深化与连江县的扶贫协作，做到脱真贫、真脱贫。
二是着眼扩大有效投资，切实狠抓项目建设。继续严格落实项目建设“五个一”责任制和重点项目挂靠制度，不断加大协调服务和跟踪督办力度，全力抓好田园综合体建设、森林城市建设、生活垃圾处理发电、陇漳高速公路、S209线云田至县城段改造工程等总投资606亿元的132个重点项目建设，确保全年完成投资88亿元。深入研究党的十九大召开后国家政策动向，紧盯报告提出深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略等重大战略思想蕴含的发展机遇，认真谋划生成一批既有助于补齐县域经济发展短板、又有利于长远发展的大项目、好项目，加强项目前期工作和筛选申报，进一步调整充实项目库。紧盯国内500强和中医药行业龙头企业，采取节会招商、以商招商、小分队招商等形式，积极外出开展招商引智活动，力争全年新引进重大招商项目15个以上，引进资金50亿元，到位资金10亿元以上。
三是聚焦发展现代农业，培育壮大特色产业。认真贯彻乡村振兴战略和“产业兴旺”总要求，抓住“第二轮土地承包到期后再延长30年”和省政府实施2500亿元工程等有利政策，以构建现代农业产业体系为目标，以农业示范园区建设为载体，按照“公司+基地+合作社+农户”的现代农业发展模式，不断培育壮大特色优势产业。中医药产业要抓住用好甘肃省建设国家中医药产业发展综合试验区的有利机遇，深入实施“双百五十”工程，加快推进优质种子种苗繁育和标准化种植步伐，加快科学中药、配方颗粒、中药食品、养生保健品开发，带动种植面积稳定在35万亩左右，促进中医药全产业链发展。特别要加快首阳中医药饮片加工园、一方制药精制饮片生产线建设等总投资74.8亿元的16个医药类重点项目建设，跟踪抓好神威药业配方颗粒生产及销售、康美药业中药材饮片加工厂、参宝药业无公害中药饮片及中药材提取物精深加工、保和堂陇药产业一体化（二期）等4个总投资12亿元药博会签约项目的对接落地工作，全面完成甘肃省中医药产业博览会场馆建设任务，为明年召开中医药博览会做好准备。马铃薯产业要广泛推广“一分田”良种繁育工程，加快种薯良种化、种植标准化和加工精深化进程，确保种植面积稳定在40万亩以上，脱毒种薯应用覆盖率达到100%。畜草产业要按照“千家万户搞分散养殖扩总量，专业合作社适度规模育良种、传技术、抓育肥，农头企业搞加工、创品牌、扩市场”的思路，加快母畜扩群和草畜同步化进程，确保明年引进基础母牛羊1.7万头只，农作物秸秆综合利用率达到80%以上。菌菜产业要在巩固现有高原夏菜生产基地的基础上，同步发展以菌棒制作、香菇生产为主的食用菌产业，确保明年新建或改造提升食用菌生产大棚500座以上，菌棒生产总量达到580万棒，菌菜种植面积扩大到14万亩以上。林果产业要按照“区域化布局、多元化发展、良种化建设”的总要求，建成核桃、软儿梨等优质林果基地5万亩，发展庭院林果3.4万亩。
四是注重提升质量效益，推动工业转型发展。瞄准建设制造强国和创新型国家、支持传统产业优化升级的政策机遇，围绕打造“千亿元产业、百亿元园区、十亿元企业”目标，深入实施“工业引领”战略，以项目建设为支撑，以园区建设为平台，以科技创新为牵引，推动铝冶炼及加工、装备制造、食品加工等传统产业改造提升，中医药加工和提取、生物制药等战略性新兴产业全面发展，培育形成具有地方特色优势和市场竞争力的产业集群，进一步优化工业内部结构，壮大工业经济总量。要在今年年底前推动四方机车、宏宇燃气、润通给排水、天正新型建材4户企业进入规上企业库的基础上，明年再推动天马酒业、康宁药业、腾达药业3户企业进入规上企业库，使全县规上工业企业总数达到34家，带动全年实现工业增加值7.6亿元。要实施好西北铝金桥焊材铝焊丝生产线建设、四方机车渣土车生产线建设、顺泰铝业年产十万吨铝合金建筑型材熔铸车间建设、大鑫铜业高强高导铜合金产品及配件生产线技术改造等总投资44.5亿元的12个重点工业项目建设，确保明年完成投资13.6亿元，促进工业投资实现止滑稳增。
五是围绕增强承载功能，推动城镇基础建设。聚焦打造甘肃省东南部区域性中心城市，坚定不移实施城市带动战略，加快推进全国新型城镇化综合试点。立足《陇西县城乡统筹总体规划（2015—2030）》《陇西县中心城区控制性详细规划》等现有规划，进一步修编完善各类专项规划和建设性详规，确保明年完成中心城区和三台组团、河那坡组团控制性详规，以及陇西县历史文化名城保护规划、首阳镇4平方公里控制性详规编制，从城市整体平面和立体空间上统筹好城市建设布局。按照新建工程与续建工作有序衔接、梯次推进的原则，统筹推进以城市道路、市政桥梁、给排水、污水处理、集中供暖、燃气供应等为主的城市基础设施建设，全力抓好佳禾广场、“三供一业”改造、火车站站前地下停车场、药都大道（西段）、棚户区改造、工业用水及调蓄池建设等总投资96亿元43个城市建设项目，确保明年完成投资35.3亿元。加快推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，有序推动农业转移人口市民化，力争城镇化率提升到48.3%。积极推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，重点抓好首阳特色小镇等小城镇项目建设，加大农村垃圾处理设施、给排水管网、农贸市场、镇区道路和风貌改造建设力度，提升小城镇综合承载能力。
六是贯彻绿色发展理念，加强生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施火焰山“连江·陇西—友谊林”、黄鼠湾林带退化林修复试点、云田镇雷家大山和权家湾乡翠云山三北防护林和天然林保护、马河镇区南北两山面山绿化、天定高速通安驿服务区面山绿化等重点林业生态工程建设，加快城区渭河段、西河、南河、辽西河、渭水风情线“三河一线”综合治理及景观打造，努力让城乡群众共享生态环境建设福祉。严格履行生态环境保护主体责任，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，严格落实河道“河长”、“警长”职责，加大河道、耕地、林地环境管理力度和大气、土壤、水污染综合防治，确保主要污染物排放控制在省、市下达指标之内。推进全域无垃圾综合治理，加快构建“户分类、村收集、镇处理”的农村垃圾收集处理体系，真正让城乡生态美起来、城乡环境靓起来，营造整洁、舒适的人居环境。
七是突出多元产业培育，加快发展文化旅游。坚持高度的文化自信，聚焦打造“世界李氏文化中心”，深入实施市场主体培育、重大文化项目建设、旅游设施完善、创意产品开发、节会展览交流等重大文化工程建设，全力抓好古莱坞文化旅游创意园（三期）、李氏文化产业园、大渭河文化风情园（二期）、县文化艺术中心、双龙口渭河生态风情园等5个总投资98亿元的文化旅游项目建设，配套完善休闲娱乐、餐饮住宿、消费购物等服务设施，构建方便快捷、优质高效的综合性旅游服务体系，带动旅游综合收入达到6.3亿元、同比增长28%以上。着眼把陇西打造成服务全市、辐射周边、参与全国大流通的现代物流中心，积极融入新丝绸之路甘肃黄金段建设，全力加快总投资39亿元的康美中药城、泰华国际汽车城、宇臻物流红星美凯龙全球家居广场、天马陇中公铁物流园、桥南家居建材城（二期）等5个重点商贸物流项目建设进度，全面提升现代物流和商贸服务整体水平。全面落实电商创业扶持政策，推动乡镇级电商服务站规范运营和村级电商服务点建设，畅通农产品网上销售渠道，争取明年电商销售收入达到1亿元以上。
八是着眼激发创新活力，全面深化各项改革。农村集体经营性建设用地入市试点要继续稳步推进就地入市，加快异地调整入市工作进展，特别要衔接省规划院和甘肃农业大学开展首阳镇南门村、樵家河村、三十铺村，巩昌镇河那坡村，云田镇北站村，文峰镇三台村的村土地利用规划编制工作，通过编制村庄规划和整治规划，结合易地搬迁和生态移民项目，采取指导置换的方式，探索开展城市周边的城中村整治入市，以丰富实践样本。农村土地征收制度改革试点要完成新纳入的渭武高速、引洮二期建设和生活垃圾无害化处理发电3个项目土地征收制度改革试点任务，以扩大试点样本，探索改革经验。建设用地使用权转让出租抵押二级市场试点要完成交易平台建设，完善转让、出租、抵押等相关制度，确保到年底建立起符合城乡统一建设用地市场要求，产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场。宅基地制度改革要把异地调整入市与土地征收和盘活利用闲散宅基地紧密联系起来，选取典型样本，及时开展调查摸底，认真研究制定制度模型，全面启动改革试点工作。农村“三变”改革要认真贯彻省市《指导意见》精神，结合我县已经出台的农村产权制度改革配套政策体系，借鉴贵州省六盘水市“三变”改革的有益经验，抓紧研究制定全县农村“三变”改革实施方案，率先在明年易地扶贫搬迁项目、食用菌产业和畜牧养殖产业覆盖村开展改革试点，培育壮大新型经营主体和服务主体，健全完善“经营主体+集体+基地”、“经营主体+基地+农户”的利益链接机制，确保改革试点健康稳步推进。
九是始终坚持民生优先，大力发展社会事业。紧扣人民对美好生活的向往，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，进一步提高城乡低保、农村特困救助供养标准和医疗救助水平，坚决守住守好民生底线。全面落实就业创业扶持政策，加强对高校毕业生、农民工、零就业家庭等重点群体的就业指导服务，认真实施结合城镇化开展农民工等返乡人员创业试点，确保城镇登记失业率保持在3%以内。落实立德树人根本任务，推进城乡教育布局结构调整，全面提升教育水平和教学质量，在文峰镇区选址新建九年制学校1所，城区新建柴家门幼儿园、东城路幼儿园2所，加快县二中综合楼、县三中科技艺术楼、南安中学全面改薄等总投资2.3亿元的9个教育重点项目建设进度，确保明年完成投资1.2亿元。大力实施健康扶贫工程，完善城乡公共医疗服务体系，全面深化公立医院综合改革，推进家庭医生“4+1”联包签约服务和国家基本公共卫生服务项目落实，完成县三院整体搬迁，实施县二院整体搬迁和标准化村卫生室建设，努力提升公共卫生服务能力。健全公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，加快“乡村舞台”、“百姓舞台”和村级文化服务中心建设，完成42个贫困村综合性文化服务中心巩固提升，逐步实现全县公共文化服务均等化。
十是坚持全面从严治党，切实加强党的建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展理想信念、宗旨意识、党章党规和党的历史教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照党中央和省、市委的统一部署，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提早调查摸底、扎实部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以提升组织力为重点，以严肃党内政治生活为核心，全面加强基层党组织建设，分类施策抓好软弱涣散党组织整顿转化工作，新建和改扩建村级活动场所23个、社区活动场所2个。结合推进农村“三变”改革，发挥村党支部龙头作用，领办成立村级富民产业发展合作社，通过盘活集体资产、流转土地入股、壮大特色产业等方式，发展壮大村级集体经济。持续深化“筑扶贫堡垒、做致富先锋”“一线服务行动”“三项指数”考评等活动载体，统筹推动机关、社区、学校、医院、“两新”组织等各领域党建工作全面进步、整体提升。全面履行管党治党主体责任，深入贯彻《中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，扎实推进“三纠三促”“三查三治”等专项行动，推动责任压力向基层“末梢”传导，推动纪律要求从严从紧。按照中央和省、市委的统一部署，稳步推进监察委员会组建工作，统筹做好方案报批、班子配备、内设机构和编制调整、人员转隶等工作，确保按时按要求完成组建任务。
同志们，党的十九大为我们描绘了新蓝图、提出了新要求。站在新的历史起点，全县各级党组织要按照中央和省、市、县委的部署要求，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会做出新的更大贡献。