公路运营与服务管理

【收费公路概况】

2015年，全省建成并投入运营的收费公路5830.6公里，其中高速公路5091.4公里，一级公路606.5公里，二级公路131.7公里，独立桥梁1.1公里。经省政府批准设立的收费站355个，其中高速公路336个，一级公路14个，二级公路5个。全省高速公路累计建成644条电子不停车收费（ETC）车道。电子收费营业厅1054个（包括交通服务网点5个）。全面建成146个二星级收费站、249个三星级收费站和588名五星级收费员。

1．收费管理单位。全省有高速公路联网收费管理单位8家，分收费还贷和收费经营两种方式。其中：收费还贷性企业2家，分别是省高速集团、省交通集团；收费经营性高速公路收费管理公司6家，分别是陕西金秀公司、陕西西铜公司、西安华通公司、榆林榆神公司、陕西中交榆佳公司、榆林神佳米公司。

2．联网收费业主。全省联网收费业主由8家收费还贷、经营单位和10家特许经营收费公路企业组成。其中：政府还贷单位8家，分别为西安、宝鸡、咸阳、渭南、汉中、榆林市等6市交通运输局管理的10个政府还贷一级公路收费站；省高速集团、省交通集团等2个国有高速公路运营管理企业管理政府还贷高速公路收费站306个。经营性收费公路企业10家，分别为陕西金秀、陕西西铜、西安华通、榆林榆神、中交榆佳、榆林神佳米等6家高速公路企业经营31个高速公路收费站；省交通集团与咸永路业公司合资经营4个一级公路（含桥隧）收费站；省交通集团与神通路业、黄河集团合资经营5个二级公路收费站。

3．交通流量和收费额。全省收费公路车辆出口总流量2.45亿车次，较上年同期增长9.11%。全省车辆通行费收入175.65亿元，较上年同期减收6.79亿元，下降3.73%。其中高速公路166.71亿元，一级公路6.81亿元，二级公路2.03亿元，独立桥梁0.1亿元，分别占通行费收入的94.91%、3.88%、1.16%和0.05%。全省收费公路共减免车辆通行费23.8亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免15.2亿元，重大节假日小型客车免费通行减免6.7亿元，其他政策性减免1.9亿元，分别占通行费减免总额的63.9%、28.2%和8.0%。

（省高速公路收费中心）

【省高速集团公路运营管理】

2015年，省高速集团管辖运营公路里程2350公里，其中：国家高速1677.96公里，省级高速420.76公里，一、二级汽车专用公路30.21公里，高速公路连接线221.02公里。累计开通公路收费站132个。

1．通行费征收管理。受宏观经济增速放缓等因素影响，全省收费公路通行费收入持续下滑。省高速集团抓住邻省路段开通效应，采取科学交通管制、完善诱导标志、加大非现金收费宣传等措施，吸引车辆通行。以绿色通道和ETC车道通行车辆为重点，启用西禹高速禹门口主线收费站绿色通道车辆查验设备，实现连霍线、京昆线省界站全覆盖，单车检测效率由15分钟缩短到5分钟以内，准确率达95%以上。2015年，所辖路段新建ETC车道86条，累计开通ETC车道244条，主线站、匝道站ETC车道覆盖率分别达100%、97.5%。全年征收通行费72.69亿元，同比下降5.5%。查处逃费车辆2.6万辆次。

省高速集团坚持开展“微笑在红亭、满意在高速”文明服务活动，做好星级收费站和星级收费员创建工作，全年培训收费站长160名，新命名四星级收费站19个、三星、二星级收费站26个，五星级收费员164名、四星级收费员560名。

2．通行费减免。严格执行国家和省政府公路通行费减免政策，省高速集团所辖路段“绿色通道”共通行鲜活农产品车辆163万辆次，减免通行费5.58亿元；春节等四个小客车免费通行重大节假日，共通行一型客车约882万辆次，减免通行费2.91亿元；8月1日至10月16日，对通行省内封闭式高速公路运输煤炭（含兰炭和焦炭）的陕西省煤炭生产企业和洗煤企业实行高速公路运输补贴，共通行运煤车辆6万辆次，减免通行费1806万元。

3．新开通路段通行费标准。9月2日，汉中至陕川界高速公路开通联网收费，经省政府同意，设立汉中西、南郑、南湖、喜神坝、陕西南郑收费站，一型客车收费标准0.6元，货车基本费率0.12元/吨公里；10月17日，黄陵至铜川高速公路第二通道（铜川北至黄陵段）开始联网收费，经省政府同意，设立花石崖、玉华宫收费站，一型客车收费标准0.6元，货车基本费率0.1元/吨公里；12月2日，渭南至玉山高速公路开始联网收费，经省政府同意，设立高塘、桥南、厚镇收费站，一型客车收费标准0.6元，货车基本费率0.12元/吨公里；12月5日，西宝改扩建虢镇东至潘家湾段开始联网收费，经省政府同意，设立磻溪收费站，一型客车收费标准0.6元，货车基本费率0.12元/吨公里。

（王宝松 宋宣霖）

【省交通集团公路运营管理】

2015年，省交通集团累计征收公路通行费83.6亿元，通行费实征率99.99%。共减免通行费13.34亿元，其中绿色通道车辆减免9.24亿元，重大节假日小客车减免3.7亿元，执行煤炭企业运输补贴0.4亿元。新建成ETC车道66条，ETC车道主线站覆盖率100%，匝道站覆盖率92%，确保了全省率先实现与全国高速公路联网收费。大力推进星级收费站建设和星级收费员评定管理，全年创建21个四星级、18个三星级收费站、12个二星级收费站，241名收费员被评为五星级收费员。累计处理和回复投诉102起，回复率100%。突发事件信息报送和处置响应及时率达99%。

2015年10月14日，延（川）延（安）高速公路开始联网收费，经省政府同意，一型客车收费标准0.6元，货车基本费率0.12元/吨公里。11月25日，安（康）平（利）高速公路开始联网收费，经省政府同意，一型客车收费标准0.6元，货车基本费率0.12元/吨公里。12月7日，黄（陵）延（安）二通道（任家台至崖头庄段）高速公路开始联网收费，经省政府同意，一型客车收费标准0.6元，货车基本费率0.1元/吨公里。12月8日，西（安）咸（阳）北环高速公路开始联网收费，经省政府同意，一型客车收费标准0.6元，货车基本费率0.12元/吨公里。

（王晓 高芝琴）

【公路通行服务】

2015年，省交通运输厅在改善、提升公路服务水平方面作了以下工作：启动西安绕城高速公路通行能力提升工程，新增雁塔路、丈八四路、金花南路互通三处互通式立交，完善田王立交，扩建曲江收费站和高新收费站。目前，曲江收费站已完成扩建，其他几处立交正在施工招标；联合省公安厅对全省高速公路限速情况进行调研，报请省政府同意，印发《陕西省高速公路限速值设定与限速标志设置管理办法》，为高速公路限速值调整工作提供了技术支撑和政策保障，在兼顾安全与效率的前提下，提升高速公路服务水平；加快交通高峰期易拥堵收费站改扩建。2015年，安排、实施汉中东、户县、礼泉、西张堡、机场西收费站等高速公路收费站扩容改造工程，同时对巴山治超站进行改造扩建。

（厅路网处）

【道路保畅】

2015年，省交通运输厅重点针对高速公路改扩建工程、重大节日、重大自然灾害等组织做好涉路保畅工作。按照保畅优先原则，提前制定西临改扩建施工保畅方案，联合省公安厅发布分流通告，召开保畅工作协调会，明确保畅责任和工作内容，严格检查制度，及时要求整改，保障了多条保畅压力大路段的安全畅通；做好公路防汛抢险工作，提前部署防汛工作，建立厅领导分片联系防汛工作制度，及时下拨防汛资金，做好防汛各项应对，一遇交通中断，要求严格按照时限抢通道路，指导开展公路水毁修复工作；做好重大节日、假期和重要活动期间道路保畅工作。对各大旅游线路、西安周边各条线路、西临改扩建分流线路等进行重点布置安排，必要时暂停影响安全通行涉路施工，清理路面，加强安全防护，保障公众安全出行；积极组织、参加山阳县特大山体滑坡灾害救援抢险工作，组织专家制定救援方案，指导救援人员开展救援工作。全力以赴做好灾区公路保畅，确保救援人员和物资快速、安全到达救援现场；组织、做好交通运输行业防震减灾工作，配合省应急办圆满完成2015年陕西省地震灾害应急预案演练。

（厅路网处）

2015年，省高速集团投资2094万元，实施汉中东收费站、涝峪安检站改扩建工程；启动富平、王益收费站扩建工程工可研、施工图设计等前期工作；抓好改扩建和养护工程施工保畅工作，圆满完成印度总理访问西安、小客车节假日免费通行期间等道路安全保畅工作；针对西临改扩建交通转换频繁特点，提前发布路况信息和施工通告，科学“瘦身”施工作业面，加强施工监管，新增指路标志、提示标识100余块，更换隔离设施9315处，规范施工现场1856次。9月16日，西临高速公路南半幅实现通行，11月15日实现双侧八车道通行；做好春运、节假日通行服务工作，针对车流量、人流量激增，建立协调联动、信息发布、便民服务、应急处置长效工作机制，保障站区和道路通行顺畅；2015年，集团公司组织1500余名青年志愿者参加全省春运“温暖回家路”自愿服务活动，为过往司乘、旅客提供咨询引导、秩序维护、应急救援等服务。

（王礼珍 王宝松 宋宣霖）

【公路服务区管理】

2015年，全省公路服务区通过完善功能、提升服务和创业创新，不断提升管理和服务水平。

1．完善功能。省交通运输厅深化与延长石油集团成品油、气销售合作经营，由厅路网管理处牵头，与延长石油集团就公路加油（气）站战略合作进行多次深入沟通和友好协商，达成一致意见，省交通运输厅与延长石油集团签署了战略合作协议，省高速集团、省交通集团分别与延长集团签署了合作协议。同时，组织省交通集团和延长石油集团开展全省普通国、省干线公路沿线加油（气）站规划编制工作，择优选取了200个加油（气）站站址，上报省政府。为推动项目尽快落地建设，厅路网管理处多次与省发改委、商务厅、住建厅沟通协商，加快相关手续办理，以期盘活公路资产，确保国有资产保值、增值。

2．提升服务。省交通运输厅进一步加强高速公路服务区服务质量提升工作。按照交通运输部要求，对服务区服务质量提升提出整改措施，完善服务设施，扩展服务领域，细化服务标准，加强检查督办，全省高速公路服务区服务质量显著提升。三原、武功、金丝峡和蓝田东服务区等4个高速公路服务区，顺利通过全国百佳示范服务区验收。

3．创业创新。省高速集团服务公司以群众出行需求为导向，改革服务区经营模式，引进东东包餐饮、悦程汽修等知名品牌，创立“朋乐乐购”自有超市连锁品牌，实行商品统一采购配送，完善手机充电器、WIFI上网等便民服务。编制《陕西高速公路服务区运营服务标准化手册》，建立起系统、实用及操作性强的标准和规范化程序，提升“温馨品牌”建设；开通十天高速陕西境武侯、略阳服务区、延西高速玉华宫服务区。全年服务区入区车辆630万辆次、旅客2902万人次，同比增长18.3%、16.7%。

省交通集团服务区管理，以群众出行需求为导向，在高速公路服务区引进陕西餐饮品牌“秦豫肉夹馍”“魏家凉皮”等品牌餐饮，打造了“兰苑茶社”“槐花香餐饮”等经营品牌。在服务区增设应急卫生间、第三卫生间，满足车流高峰期、弱势群体、异性家属如厕等不同需求。组织编写出版《高速公路服务区从业人员培训手册》，建成全国百佳服务区2对、优秀服务区7对，累计服务司乘人员、旅客60万余人次。

（王礼珍 王宝松 宋宣霖 王晓 高芝琴）