中国共产党陕西省咸阳市渭城区组织史资料
（1998.6—2007.5）
综述
1998年6月至2007年5月，中国共产党咸阳市渭城区委员会（以下简称“中共渭城区委”）历经了第四届、第五届、第六届委员会。这一时期，中共渭城区委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设经济强区和全面小康渭城的奋斗目标，不断加强党的思想建设、组织建设和作风建设，有力地推动了全区经济社会又好又快发展。
1998年6月至2003年1月，为中共渭城区第四届委员会任期，历时4年8个月，先后召开九次全委会议，贯彻落实中央、省、市委会议精神，并作出了相关部署。
1998年6月，中共中央发出《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》。10月，中共渭城区委印发了《关于深入学习邓小平理论的实施意见》，要求全区各级党组织和广大党员干部深刻认识学习邓小平理论的重大意义，进一步增强学习的自觉性和紧迫性，努力兴起学习的新高潮。同时成立了邓小平理论学习领导小组，全面指导学习活动深入开展。全区各级党组织采取集中研读、专题辅导、座谈讨论、演讲比赛、观看录像、撰写心得等形式组织党员干部群众学习邓小平理论。11月，区委宣传部举办《认清国内国际形势，深入学习邓小平理论》专题报告会，开展纪念改革开放二十周年征文活动，进一步将学习引向深入。
1999年2月，中共陕西省委发出《关于在农村基层干部中进行“四教育”的通知》，根据部署，区委立即召开常委会，决定在全区乡（镇）村干部中开展以实事求是的思想路线、为人民服务的宗旨、党在农村的基本政策和民主法制为主要内容的思想作风教育活动（简称“四教育”），并印发了《渭城区农村基层干部“四教育”实施方案》，明确了“四教育”的目的意义、基本内容和方法步骤。教育活动从1999年3月8日开始，分三批进行，每批2至3个乡镇，50个村，50天时间，由区委基层组织建设工作领导小组统一协调指导。活动中，先后制定了《渭城区“四教育”工作区委常委包乡联村制度》《渭城区农村基层组织建设责任人工作职责和考核办法》，建立了包抓责任制；从区直机关选派48名农村工作经验丰富的科级干部组成指导组，由区级领导挂帅进驻乡镇指导工作；从区直和乡镇机关选派75名科级后备干部和优秀年轻干部组成工作队，驻村指导工作。同时各乡镇也制定了具体的工作方案，成立了相应机构，指派专人具体组织实施。根据安排，全区各级党组织以提高农村基层干部的思想政策水平为目标，采取领导包片，干部包村，支部书记具体落实，下派干部监督指导的办法组织农村基层干部认真读书学习，严肃对照检查，扎实解决问题。其间，共解决农民群众关心的热难点问题270件，办实事300多件，调整村级班子15个，处理贪污挪用公款的村干部4人，退赔公款5000多元。
围绕贯彻省委“四教育”电视电话会议和市委“四教育”现场会议精神，进一步加大对农民群众的教育力度，区委决定从1999年12月17日开始，集中4个月时间，在全区对农民群众集中开展以讲科学、讲政策、讲法制为主要内容的宣传教育活动（简称“三教育”）。根据安排，各有关部门以邓小平理论为指导，发扬“抢抓机遇，团结拼搏，求真务实，争创一流”的渭城精神，以农村基层干部“四教育”为契机，采取播放电影录像、组织现场咨询、编印教育读本、发放宣传资料、举办形势报告会等形式向全区农民群众宣传科普知识、农村实用技术、党在农村的基本政策、农村适用法律法规，取得了良好成效。
中共中央发出《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》后，根据中央和省、市委的总体要求，区委决定在区级领导班子和领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”（简称“三讲”教育）为主要内容的党性党风教育活动。1999年6月21日，区委印发《关于区级领导班子和领导干部“三讲”教育学习阶段的安排意见》，从目的与意义、内容与时间、方法与要求等三方面对“三讲”学习教育作出详细安排。2000年1月10日，区委发出《关于继续抓好区级领导班子和领导干部“三讲”教育准备阶段理论学习的通知》，要求各有关部门在1999年下半年学习的基础上，严格标准，严格要求，继续抓好区级领导班子和领导干部“三讲”教育准备阶段理论学习，并明确了学习内容、时间、方法。2月14日，区委印发《关于做好区级领导班子和领导干部“三讲”教育准备阶段工作的实施意见》，要求有关部门深入进行思想发动，做好认识上的准备；深化学习，做好理论上的准备；深入开展调查研究，从工作方法、具体情况上为“三讲”教育正式启动做好准备；注重实效，边学边改，从整改措施上做好准备；加强领导，健全机构，做好组织上的准备。同时成立了以区委书记为组长，区委副书记、区纪委书记、区委组织部部长为副组长的区委“三讲”教育领导小组，研究、决定“三讲”教育工作中的重大事项。
全国第三次“三讲”教育工作会议后，根据市委的安排部署，区委决定在区级领导班子和领导干部中集中开展“三讲”教育，并于2000年3月26日印发了《咸阳市渭城区领导班子和领导干部“三讲”教育工作方案》，明确了教育的指导思想、对象范围、遵循原则、步骤方法等。此次“三讲”集中教育历时70天，分思想发动和学习提高、自我剖析和听取意见、交流思想和开展批评、认真整改和巩固成果四个阶段进行。3月28日召开了渭城区领导班子和领导干部“三讲”教育动员大会，市委副书记杨光明作了动员讲话，区委书记李效民进行安排部署，区级四大班子、五小班子成员及区委和区级国家机关、人民团体、乡镇（办）、驻区单位负责人共150人参加了会议。5月10日，召开了区委常委班子“三讲”教育专题民主生活会，9名常委逐一发言，开展批评与自我批评，认真查找1992年以来自身在党性党风方面存在的突出问题，深入剖析原因，明确提出改进措施。市委派驻渭城区“三讲”教育巡视组组长李振喜到会指导，对区委常委班子民主生活会作了充分肯定。此后区人大、区政府、区政协党组及五小班子分别召开了民主生活会，区委联系领导和“三讲”教育巡视组成员到会进行指导。5月18日，制定了《中共咸阳市渭城区委常委会“三讲”教育整改方案》，提出了整改方向和措施。教育中，区级领导班子和领导干部坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕讲政治这个核心，以整风的精神，深入学习必读篇目，认真查找突出问题，坦诚开展自我批评，扎实进行集中整改，基本达到了思想上有明显提高、政治上有明显进步、作风上有明显转变、纪律上有明显增强、党群干群关系有明显改善的要求，受到了中央和省、市委“三讲”教育检查组的充分肯定，整改经验在省“三讲”教育工作会议上进行了交流。11月29日，区委印发《咸阳市渭城区领导班子和领导干部“三讲”教育“回头看”活动工作方案》，决定利用40天时间，在区级四大班子和五小班子及其领导干部中开展“三讲”教育“回头看”活动。活动中，区级领导班子和领导干部紧紧抓住西部大开发的历史机遇，继续以整风精神，围绕“三讲”集中教育后的整改工作进行自看自查，深刻反思，深入整改，不断巩固和扩大“三讲”集中教育成果。
围绕贯彻《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，2000年3月3日，中共渭城区委发出《关于加强和改进思想政治工作的安排意见》，要求全区各级党组织充分认识加强和改进思想政治工作的重要性和紧迫性，牢牢把握方针原则和教育重点，积极探索工作规律和方法，切实加强领导，努力把全区思想政治工作提高到一个新水平。根据安排，区委突出抓中心学习组和各层次理论学习，对区委中心学习组实行学籍化，对基层党委理论学习进行不定期检查通报，使全区干部理论学习分层次、有重点地全面进行。
2000年4月，中共渭城区委办公室发出《关于在全区农民群众中开展教育活动的实施意见》，决定在“三教育”活动基础上再利用七个月时间，继续集中开展对农民群众的教育活动，抽调区乡两级干部组成七个工作队，深入基层，帮助乡镇开展对农民的教育工作。活动中，各级党组织围绕培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义新型农民，着力对农民进行邓小平理论、党的基本路线和农村基本政策教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，民主法制教育，优良传统教育，移风易俗教育，家庭美德教育。
“三个代表”重要思想提出后，2000年5月24日，中共渭城区委发出《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想的通知》，要求全区各级党组织和广大党员干部认真学习，深刻领会，自觉把“三个代表”重要思想贯穿到各项工作中去。根据安排，全区各级党组织采取集中学习与个人自学相结合、专家辅导与撰写心得体会相结合、讨论交流与开展活动相结合的方式组织广大党员干部深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质。区委组织部着力开展学习研讨活动、宣传辅导活动、征文活动、评优树模活动、电教播放月活动，进一步将学习“三个代表”思想活动引向深入。
市委三届三次全会之后，根据安排，区委决定在全区广泛深入地开展农村思想政治教育活动。2000年8月9日，区委印发了《中共咸阳市渭城区委关于认真学习贯彻“三个代表”重要思想 集中开展农村思想政治教育活动的实施意见》，成立了农村思想政治教育工作领导小组，抽调400名干部组成教育宣讲、科技服务、文化卫生、法律咨询、扶贫帮困五个工作队，深入农村，开展农民教育活动。17日，区委组织部发出《关于在集中开展农村思想政治教育活动中充分发挥基层党组织作用、切实做好有关工作的通知》，要求各乡镇党委率先在农村党员干部中搞好思想政治教育活动，切实加强农村思想政治教育活动阵地建设，党员电化教育网络建设，村级党组织制度建设。22日，区委召开动员大会，对全区农村思想政治教育工作进行再动员、再部署。本次教育活动从7月中旬开始到10月中旬结束，分宣传动员、学习提高、技术培训、制度建设、检查验收等五个阶段，主要进行“三个代表”和“致富思源，富而思进”、农村政策、科学技术、先进文化、民主法制等五个方面的教育。活动中，区委常委分别包抓一个村，深入实际，调查研究，解决群众反映的热难点问题；其他区级领导进村授课，传授党在农村的基本政策。各乡镇党委围绕“抓教育、解难题、保稳定、促发展”的总体要求，积极开展科技、文化、卫生三下乡活动，普法宣传教育活动，扶贫帮困活动，取得了显著成效，渭城区荣获全市农村思想政治教育活动先进县区，底张镇、周陵镇荣获全市农村思想政治教育活动先进乡镇。
2000年11月，中共中央办公厅发出《关于在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的意见》。根据省委、市委的安排，2001年1月2日，中共渭城区委发出《关于在全区农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的实施意见》，决定用一年半时间，分两批在全区开展“三个代表”学习教育活动。首批在全区11个乡镇办、62个区直部门、13个条管单位、52个事业单位中开展。各参学单位采取辅导与讨论相结合，轮讲与写心得体会相结合，笔记展览与知识竞赛相结合的方式，强化对干部职工的思想教育；通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、发放征求意见表、走访调查等形式，开展“下评上”活动，听取基层干部和群众的意见。第二批从11月26日开始，在全区6镇1办150个行政村989名村干部中进行。先后制定了《渭城区村级“三个代表”学习教育活动实施方案》《渭城区村级学教活动责任人职责及考核办法》《驻镇督导组工作职责》《驻村指导组工作职责》，建立了区级党员领导干部联系点，并抽调424名科级干部组成7个驻镇督导组和150个驻村指导组深入一线指导学习。各农村党支部紧紧围绕“干部受教育，群众得实惠”的目标，普遍采取集中培训辅导、讨论交流、观看郭秀明先进事迹录像片等方式组织村干部学理论、学先进；通过边学边查，边查边改的方式，努力为民解难题，办实事。共解决各类问题980余条，办实事412件，协调资金68万元。
按照省委、省政府和市委、市政府关于第二期“双万工程”再延长两年的要求，区委、区政府决定，从2001年4月起，继续实施第二期“双万工程”，并制定印发了《关于继续做好第二期“双万工程”的实施方案》。采取干部个人自荐，单位党组织推荐，区委基层办抽调相结合的办法，从市、区、乡（镇）三级党政机关选派60名优秀年轻干部到农村任职，参与指导村级学教活动，帮助发展农村经济，推进精神文明建设。下派到村的干部严格要求自己，采取多种方式，组织党员干部学习“三个代表”重要思想，调查村情，制定经济发展规划，协调资金，解决群众关心的热难点问题。其间，发展党员36名，培养入党积极分子170人，协调解决生产发展资金20余万元，调解邻里纠纷160余起，解决热难点问题180多个，兴办实事40余件，赢得了群众的一致好评。
按照市委统一部署，2001年5月24日，区委发出《关于在全区党政机关集中开展纪律作风教育的实施意见》。决定集中15天时间，按照“抓班子、带队伍、抓作风、促工作”的总体要求，在全区深入扎实地开展纪律作风教育活动，重点查摆解决各级干部中存在的政令不畅、作风不实、纪律松弛、组织涣散、大局意识不强等五个方面问题。活动中，各级各部门组织召开有针对性的讨论会、交流会、座谈会110多场次，举办学习教育活动96次，撰写心得体会918篇，切实提高广大干部对开展纪律作风教育重要性的认识，增强做好工作的自觉性；及时对5名执法人员，以检查为由到企业白吃白喝进行了严肃处理；对全区领导干部上班到岗和执行机关车辆管理制度情况进行了全面检查，强化了机关纪律，加强了公车管理。同时区级领导干部带头下基层抓落实，面对面听取群众意见，解决实际问题。在区级领导的带领下，全区515名科级干部深入农村，与农民同吃同住同劳动，察民情，听民意，解民忧，实实在在地为群众办实事、办好事。
省、市委农村基层组织建设工作会议之后，区委抽调20多名干部，深入全区8个乡镇、149个行政村，摸底排查基层组织状况，建立了村级组织及干部管理档案。在调查摸底的基础上，区委先后8次召开常委会、书记办公会、农村基层组织建设领导小组成员会，研究对策，提出以“三个代表”重要思想为指导，坚持“抓两头带中间，抓整建促转变，抓巩固促提高，促使基层组织建设上水平”的新一轮村级组织集中整建指导思想和“强班子、解难题、办实事、保稳定、促发展”的工作思路。2001年8月7日，区委印发《咸阳市渭城区村级组织集中整建工作实施意见》，决定利用三个月时间对排查出的“两委”会班子不健全的11个村进行集中整建。并成立区委书记任组长的集中整建工作领导小组，设立了办公室，抽调60名干部组建由9名区委常委任组长的11个驻村工作组。8月8日，区委召开全区农村基层组织集中整建工作会议，区委书记李效民作动员讲话，对整建工作进行全面安排部署。会后，区委基层办和各乡镇党委采取以会代训、办培训班的形式，分期分批对各工作组成员和乡镇、村组干部进行集中培训，重点学习江泽民总书记“七一”讲话、《中国共产党基层选举工作条例》《村委会组织法》等。各驻村工作组按照“因村制宜，一村一策，分类施治”的原则，采取调查摸底、制定方案、强化教育的方法集中整建不健全的“两委”会班子。整建中，选举产生村支部书记1名，村委会主任9名，充实支部委员5名，村委会委员7名，顺利完成了整建村选举任务，受到市上的肯定，并在渭城区召开了全市村级组织集中整建现场会。与此同时，制定了《渭城区农村基层干部培训工作规划》《渭城区村级组织重要情况报告规定》《渭城区农村干部管理办法》，实行农村基层组织建设工作责任追究制，解决了“有人办事，有能力管事，有章理事”的问题，为农村各项工作的顺利开展奠定了组织基础。
2001年10月，中共渭城区委制定印发了《渭城区2001—2005年干部教育培训规划》《科级领导干部理论学习考试考核暂行办法》，加强对科级干部的教育管理，通过脱产深造、在职自学、短期轮训等形式提高科级干部的理论水平和专业知识。到2002年上半年，分层次举办干部培训班8期，培训干部1500人（次）。同时，全面推行科级领导干部离任审计制度，完善了组织部门与执纪执法部门联系会议制度和干部考察廉政鉴定制度，对干部及干部选拔任用工作实施有效监督。
围绕贯彻落实党的十五届六中全会精神和市、区经济工作会议精神，积极适应西部大开发和加入世界贸易组织的新需要，区委、区政府决定集中5天时间在全区开展思想作风教育活动。2002年2月9日，区委办、区政府办联合发出《关于全区思想作风学习教育活动的安排意见》，明确了学习教育活动的指导思想和方法步骤，要求各单位精心组织，加强督查，确保学习活动真正取得实效。根据安排，各部门、各单位以“三个代表”重要思想为指导，以转变工作作风、提高服务质量、优化发展环境为目标，组织干部职工学习中、省、市、区文件，提高政策理论水平和业务素质，联系实际，查找思想、作风、纪律方面的突出问题，逐项进行整改，机关纪律作风明显好转。按照中央关于“转变作风年、调查研究年”的要求，区级领导干部用三分之一以上时间，深入到包抓的“九个一”联系点和农村“三个代表”教育联系点调查研究，掌握第一手资料，面对面倾听基层和群众意见，解决反映的问题，为群众办实事、办好事，密切了党群干群关系，推动了工作落实。
2002年4月17日至8月20日，中共渭城区委根据全市县乡机构改革的总体部署和要求，认真组织实施了区镇两级机构改革。先后印发了《渭城区区级机构改革安排意见》《渭城区镇级机构改革安排意见》《渭城区街道办事处机构改革实施意见》《关于区级机构改革部门职能配置内设机构和人员编制工作的意见》《渭城区区级机构改革中机关人员分流实施办法》等一系列指导性文件。改革后，区级党政群机构由57个减少到45个，精简21%；行政编制由438名减少到357名，精简18.5%；区级党政群机关人员由原来的640名，精减到371名，分流富余人员269名，精减57.9%；镇级财政供养人员总体压缩20%。
《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后，中共渭城区委采取措施，积极学习、宣传、贯彻落实。2002年7月23日，中共渭城区委组织部发出《关于深入学习贯彻〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的通知》，要求全区各单位党组织严格按照中央及省委、市委要求，及时组织党员干部，认真学习，仔细研讨，大力宣传，迅速掀起学习《条例》的高潮；各级党政领导干部严格要求自己，带头深入学习，熟悉内容，领会精神，为培养好、选拔好、管理好、监督好干部奠定基础。根据部署，全区各级党组织分别采取培训、辅导、考试、问答、竞答、板报、标语等形式学习宣传《干部任用条例》。区委中心学习组集中学习了两次，并将范围扩大到垂直管理单位的党员领导干部及区直有关部门的负责同志；区委举办《干部任用条例》培训班，对镇办、部门主要负责人进行了专题培训；区委组织部采取“集中开卷，独立考试”的办法，组织全区科级干部、党（工）委组织干事、重要职能部门人事（秘书）科长进行统一考试，全区掀起了学习宣传《干部任用条例》的热潮。
党的十六大召开后，中共渭城区委发出《关于学习宣传贯彻党的十六大精神的安排意见》，要求各级党组织充分认识学习党的十六大精神的重大意义，深刻领会精神实质，迅速掀起学习高潮。区委理论中心学习组和各部门从11月20日开始集中一周时间，采取专题辅导、集中学习、集中交流、调查研究等形式专题学习研讨十六大精神。各镇办利用周三干部理论学习日和周五党员学习日，通过举办专题报告会、研讨会、演讲比赛、答题竞赛等形式深刻领会精神实质。区委组织部联合区委党校举办了两期科级干部培训班，把学习贯彻十六大精神不断引向深入。
2003年1月20日至22日，中共咸阳市渭城区第五次代表大会召开。会议听取并审议了李效民代表中共渭城区第四届委员会所作的《与时俱进，开拓创新，奋力开创建设经济强区和全面建设小康社会的新局面》的报告，选举产生了中共渭城区第五届委员会和纪律检查委员会。会议提出了建设经济强区和全面建设小康社会的奋斗目标，到2007年，国内生产总值达到95.15亿元，年均递增12%；地方财政收入达到2亿元，年均递增10%；农民人均纯收入达到3380元，年均递增5%；人口计划生育率控制在98%以上。会议强调要按照“发挥优势、突出特色、项目带动、产业支撑、四轮驱动、构建强区”的工作思路，坚持以龙头企业带动产业化，以园区建设推动工业化，以新型工业化促进信息化，以市场运作加快城镇化，以开放战略招引项目，不断加强社会主义精神文明、政治文明和民主法制建设，全面加强党的建设，实现渭城经济社会的全面进步。会议号召全区各级党组织和广大党员干部群众始终保持朝气蓬勃、昂扬锐气和浩然正气，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，开拓创新，与时俱进，为开创建设经济强区和全面建设小康社会的新局面而努力奋斗！会后，中共渭城区委采取一系列措施全面加强党的思想、组织、作风建设。
根据省、市委的统一部署，区委决定利用一个月时间在全区镇办机关集中开展思想作风教育整顿活动。2003年6月9日，区委印发了《渭城区镇办机关思想作风教育整顿活动实施意见》，从指导思想、工作原则、目标要求、方法步骤、主要任务等方面就教育整顿活动作出详细安排。同日，区委召开动员大会，区委书记李效民作了重要讲话。会后，各镇办党（工）委围绕“四轮驱动，构建强区”的目标，采取领导辅导、分组讨论、撰写体会等方式，组织班子成员、机关干部学习“十六大”报告、胡锦涛在西柏坡学习考察时的重要讲话，学习郑培民、朱显发、邓练贤先进事迹，提高思想认识；采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等形式，开展辖区单位评机关，干部群众评“镇官”活动，广泛听取意见，查找存在问题；推行整改责任制，限时整改存在的突出问题。
市委作出在县以下机关推行“三三制”的决定后，2003年6月20日，中共渭城区委发出《关于在区直部门和镇办机关推行“三三制”的意见》，决定在区直部门和镇办机关推行“三三制”（即机关干部三分之一时间处理日常工作，三分之一时间下基层蹲点，三分之一时间进行调查研究）。根据要求，各镇办、区直部门周密安排，精心组织，大力开展调查研究，积极支持和服务农村经济发展。到2003年年底，共解决生产发展资金200多万元，整修村级道路127公里，清理垃圾3000余吨，为群众办实事180多件。
2003年6月，中共渭城区委发出《关于认真学习〈“三个代表”重要思想学习纲要〉兴起学习贯彻新高潮的通知》，要求全区各级党组织和广大党员干部积极响应党中央号召，精心组织，迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，扎实推动各项工作。根据总体要求，全区各级党组织采取专题学习、重点辅导、专家讲座、巡回演讲、举办专栏等形式，组织党员干部学习“三个代表”重要思想。区委中心组邀请省委党校专家进行专门辅导，释疑解惑；区委宣传部组织宣讲团深入农村、企业、社区宣传讲解“三个代表”重要思想；区委组织部举办十六大精神暨“三个代表”重要思想学习纲要培训班，培训科级干部。活动中，发放学习资料700多册，VCD播放机20台，电教光盘140张，举办专题讲课120多场次，培训科级干部700多人，党员干部参学率达98%以上。
2004年3月，根据中央和省、市委要求，中共渭城区委决定在全区开展农村党的建设“三级联创”活动，并印发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》，对创建活动作出安排部署。区委组织部制定了《2004—2007年农村基层组织建设规划》，明确了镇党委、村党组织、涉农部门和镇（办）站所“五个好”创建标准。各基层党组织紧紧围绕深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定的大局，重点抓基层领导班子和党员干部队伍建设，农村基层民主政治建设和精神文明建设，加快调整农业和农村经济结构，拓宽农民增收渠道。
2004年4月，市委发出《关于做好大规模培训干部工作的实施意见》。根据部署，中共渭城区委以加强党的执政能力建设为重点，多层次、多渠道、全方位加强科级干部、专业技术人才和农村基层干部的教育培训。6月，组织党员干部观看“三秦大讲堂”专题讲座，学习政治、经济、军事等方面知识；8月，举办科级干部信息化与电子政务知识培训班，促进干部学习计算机知识；9月，举办农村干部培训班，对村干部进行思想作风教育、政策法规教育，330余名村干部参加了培训；11月，举办十六届四中全会精神专题报告会，着力提高干部的执政能力，区委中心学习组成员、区直部门及镇办负责同志180人参加了学习。与此同时，印发了《中共咸阳市渭城区委任用干部实行票决制的规定（试行）》《关于用人失察失误责任追究暂行办法》《渭城区公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《渭城区党政机关竞争上岗工作暂行规定》《渭城区科级领导班子和领导干部管理办法》等五项制度，进一步加强对科级干部的管理。
省、市委发出《关于解决农村无“两委”会办公室和党员活动阵地有关问题的通知》后，2004年5月，渭城区委组织部、区委基层办结合农村阵地建设的现状和实际，按照“多方联动，分类建设，重点扶持，规范达标”的总体思路，制定下发了《实施意见》，明确提出有房子、有牌子、有旗子、有设备、有制度的“五个有”建设标准。根据标准要求，各镇（办）党（工）委采取抓点带面，整体推进的方法，积极筹措资金，改善“两委”会办公环境。其间，共投入资金25.2万元，新建办公室和党员活动室23个，维修126个，农村阵地建设工作取得了阶段性成效。
2004年8月，市委下发《关于集中开展农村基层干部作风教育整顿活动的安排意见》。根据《意见》安排，区委决定集中一个月时间在全区开展干部作风教育整顿活动。8月11日，区委发出《关于在全区集中开展干部作风教育整顿活动的安排意见》，对活动进行周密部署，明确整顿原则、对象、重点和步骤；成立由区委书记任组长的领导小组，全面指导整顿活动；印发区级领导包抓单位名单，明确包抓责任；召开全区干部作风教育整顿动员大会，进行思想发动。整顿活动从8月11日开始，到9月10日结束，分集中学习、提高认识，征求意见、对照检查，认真整改、建章立制，民主测评、检查验收四个阶段进行，主要解决镇办、农村依法办事观念淡漠，工作方法简单粗暴，集体欠账长期不还，利用权力吃拿卡要，财务管理混乱，政务村务不公开等问题；解决机关部门大局意识和争创意识不强，依法办事程序不严，制度落实贯彻不力，组织纪律观念淡漠等问题。
2004年11月，中共中央发出《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。根据省委、市委安排部署，2005年1月27日，区委发出《关于在全区党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，决定用一年半时间，分三批在全区党员中开展保持共产党员先进性教育活动。首批在区级及区级党政机关和部分事业单位中开展，第二批在乡镇机关、街道办事处、区属企业和城市中小学中开展，第三批在村级党组织和农村中小学中开展。同时，成立了领导小组，设立了办公室，组建了督导组，确立了区级党员领导干部联系点，具体指导活动开展。先后制定了《咸阳市渭城区第一批保持共产党员先进性教育活动实施方案》《咸阳市渭城区第二批保持共产党员先进性教育活动实施方案》《咸阳市渭城区第三批保持共产党员先进性教育活动实施方案》《渭城区关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的指导意见》《渭城区关于加强党员干部教育培训工作的意见》等文件，编发了《渭城区农村党员先进性教育学习手册》《农村致富实例》等乡土教材，开通了渭城区保持共产党员先进性教育网站。在区直部门和机关党员中开展以“立足岗位，从我做起，体现先进，为党增辉”为主题的承诺签名活动，通过重温入党誓词、佩戴标志徽章等形式，增强党员的自豪感和责任感；在企业和社区组织开展“红色电教播放周”、党员技能比赛和“我为社区做贡献”等主题实践活动，增强党员的奉献意识；在农村党组织和驻村干部中开展“2+5工程”（农业产业化、劳务输出，农村道路建设、小城镇建设、绿色家园建设、农村四改、扶贫帮困），激发广大党员参与新农村建设的热情和干劲。活动中，全区574个基层党组织、9787名党员围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，普遍采取集中学习、专题讨论、领导辅导、结对帮学、观看电教片、外出参观等形式学习理论文章和先进典型事迹；通过设立意见箱、发放调查问卷、开通热线电话、网上在线评议、面对面谈心等方式征求意见和建议；制定整改方案，推行整改承诺公示制，逐一整改。其间，各级党组织整改存在问题1778件，帮扶贫困群众576户，举办各类培训班53期，培训下岗人员450名，培训农民8500名，为群众提供致富信息600余条，群众满意度测评达到98%以上。
根据中央“大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质，提高领导社会主义现代化建设的本领”的精神，2005年8月30日，中共渭城区委发出《关于加强干部教育培训工作的若干意见》，决定在四年内把在职干部轮训一遍，重点提高思想政治素质和业务能力。至2007年5月，先后举办新任科级干部培训班、非公经济党务干部培训班、妇女干部培训班、新农村建设党员干部培训班、村委会干部培训班、农村党支部书记培训班11场次，培训干部2300人次。
全市县乡党委换届工作座谈会后，2006年6月1日，区委发出《关于认真做好镇党委换届选举工作的通知》，从指导思想、主要任务、代表名额构成、党委委员和纪委委员名额构成、时间安排、组织领导等方面进行了详细安排。根据部署，正阳镇、窑店镇、渭城镇、底张镇、周陵镇、北杜镇分别召开了党员代表大会，选出了新一届委员会和纪律检查委员会。换届后，全区应配镇党委委员54名，实配54名，镇领导班子应配37名，实配37名。
2006年6月和8月，中共中央办公厅、省委办公厅先后印发了《关于加强党员经常性教育的意见》等8个保持共产党员先进性长效机制文件。10月17日，区委组织部发出《关于学习贯彻中省保持共产党员先进性长效机制文件精神、认真做好基层组织建设经常性工作的通知》，要求各党（工）委在认真学习，深刻领会文件精神的基础上，扎实做好基层组织建设的经常性工作。根据要求，各党（工）委开展“三级联创”活动和村级组织整建活动，落实先进性教育整改项目和承诺事项，建设村级组织活动场所。到2006年年底，建设村级党组织活动场所8个，建立党员示范户486户、示范基地16个，选拔区镇农村党务信息监督员180名，创建党员先锋岗、示范岗和责任区1067个，集中整建后进村党组织6个，农村一、二类党支部达96%以上。
2006年10月25日—27日，中共咸阳市渭城区第六次代表大会召开。会议听取并审议了曾广中代表中共渭城区第五届委员会所作的《锐意进取，率先发展，为加快构建和谐渭城而努力奋斗》的报告，选举产生了中共渭城区第六届委员会和纪律检查委员会。会议提出了加快构建和谐渭城的奋斗目标，到2010年，全区国内生产总值达到162.81亿元，年均增长13%；地方财政收入达到1.8亿元，年均增长10%；农民人均纯收入达到3905元，年均增长5%；人口自然增长率控制在4‰以内。会议强调指出，实现渭城经济社会率先发展的目标，必须不断加强和改善党的领导，全面推进党的建设。会后，中共渭城区委在统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的同时，坚持抓好党的思想、组织和作风建设，保持党的先进性。
2007年2月，市委办公室发出《关于“转作风、暖民心、促发展”领导干部作风建设主题活动的实施意见》。根据安排部署，区委决定从3月1日开始，集中半年时间，在全区领导干部中开展“转作风、暖民心、促发展”作风建设主题活动。并印发了《渭城区“转作风、暖民心、促发展”领导干部作风建设主题活动实施方案》，建立了领导小组，成立了13个督导组，全面指导、督促活动开展。活动中，各单位采取集中学习与个人自学相结合，读原文与听辅导相结合，学理论与专题研讨相结合的方式，组织领导干部学习邓小平理论、《江泽民文选》和胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话及中、省、市关于加强领导干部作风建设的纪律规定。同时开展“每村必进、每户必访”和“进企业、访企情”活动，组织干部深入村组、社区、企业，了解社情民意，征求意见和建议，解决群众生产生活困难。通过个人查、群众提、领导点的方式查找领导干部作风方面存在的突出问题，制定了整改方案，逐项进行整改。
1998年6月，中共渭城区委下属19个党委、6个党组、22个党总支部、450个党支部，有党员8413人，干部4427人。2007年5月，中共渭城区委下属21个党委、29个党组、32个党总支部、453个党支部，有党员9845人，干部5182人。