构筑新高地

在“‘五新’战略任务系列理论研讨会——构筑新高地”上的讲话

〇中共陕西省委常委、宣传部部长 庄长兴

（2017年8月23日）

今天我们在这里举行“‘五新’战略任务系列理论研讨会——构筑新高地”的专题理论研讨。

省第十三次党代会按照习近平总书记提出的追赶超越和“五个扎实”的要求，立足陕西放眼全国全球，确立了今后五年要“通过培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象，同步够格全面建成小康社会，加快富民强省步伐，建设富裕和谐美丽陕西，奋力谱写追赶超越新篇章”的奋斗目标。这是我省深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对陕西工作重要指示的具体实践和根本举措，是陕西未来五年的发展宣言和奋斗路径。构筑新高地，就是要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，抓住重点领域，把握关键环节，深层次推进改革，全方位扩大开放，按照资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的标准，建设改革开放新高地。

一要着力打造“一带一路”核心区

陕西处于“一带一路”核心位置，必须进一步加大改革开放力度，努力在一些优势领域走在全国前列或实现重大突破。比如，要以深度转化为重点，打造国家级高端能源化工基地；以国家级杨凌示范区为依托，抢占特色现代农业发展制高点，等等。要更好地运用两个市场、统筹两种资源，面向全球配置开发运用资源、汇聚生产要素。比如，打造交通商贸物流中心、国际产能合作中心、科技创新中心、国际旅游中心、区域性金融中心等等。要运用好欧亚论坛、丝博会暨西洽会等重要平台，加强与“一带一路”沿线国家的合作互动，强化各类对外开放市场主体地位，建成一批具有国际竞争力的合作项目和龙头企业。

二要着力打造高水平自贸试验区

自贸区是打造中国经济升级版的新引擎。建好自由贸易试验区，既是中央赋予我省的重大任务，更是陕西对外开放的战略机遇。陕西自贸区成立以来，积极推进商事制度改革、行政审批制度改革、投资便利化改革、贸易便利化创新等多项举措，短时间已经新增国内国外注册企业3028户，新增注册资本1167.61亿元人民币。我们要坚持以制度创新为核心，以探索可复制可推广的改革创新经验为基本要求，借鉴先进经验，切实转变政府职能，深化投资领域改革，有序扩大保税物流、融资租赁等领域深度开放。积极推动我省内外贸易转型升级，构建外贸竞争新优势。形成“一带一路”跨境经济合作聚集区。创新海关监管模式，实现通关一体化、便利化，努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流的重要支点。

三要着力打造军民深度融合发展示范区

陕西国防科技工业体系完备、基础雄厚，科研能力、技术水平均居全国前列。我们要充分利用这些优势，以建设军民融合创新示范区为契机，以重大项目、重大工程为抓手，搭建“军工+”平台，形成全要素、多领域、高效益军民融合新格局，推进“军转民”“民参军”双向互动，增强军民一体化的基础保障和协同、协作、创新能力。

四要着力打造全面深化改革先行区

坚持向改革要红利，不折不扣落实中央改革部署，大胆探索自主性改革，抓好西安全面创新改革试验、西安高新区自主创新示范、西咸新区新型城镇化范例等各类改革试点，力争部分领域改革走在全国前列。深化“放管服”改革，深化国资国企改革，深入推进国家新型城镇化综合改革试点，为追赶超越打造创新引领、产业升级和结构优化的新引擎。

五要着力打造区域特色发展引领区

我省的陕北、关中、陕南三大区域，各有独特的自然地理条件、区位特点、产业优势和文化风貌，有着发展的天然禀赋和有利条件。要坚持“强关中、优陕北、兴陕南”，以基础设施互联互通、产业分工协作、城镇化综合体系为抓手和载体，推动全省三大区域立足资源、人才、产业、环境、交通等条件，找准定位、发挥优势、各展其长、协调发展。我们要围绕省第十三次党代会的安排部署，在重点问题、关键环节上着眼着力，深度解读，加强宣传传播，以利于广大干部群众更为深入地探索和更为精准地实践。

在构筑新高地过程中，要注重增强文化自信，打造文化高地。把文化自信作为支撑新高地建设的强大精神动力，坚持“两个效益”相统一，统筹推进优秀传统文化传承与文化创新、体制改革与文化交流、文化事业与文化产业发展，为建设中华民族共同精神家园贡献陕西力量。一是塑造知名文化品牌，彰显陕西文化独特魅力。做好公祭黄帝陵品牌，建好黄帝文化园区，进一步凝聚海内外中华儿女对民族文化的归属感。做强红色文化品牌，把弘扬延安精神与加强设施建设结合起来，用现代化手段增强红色文化的表现力、吸引力和震撼力，用革命文化涵养社会主义核心价值观。提升丝路文化品牌，发挥与丝路沿线国家文化交流源远流长的优势，共同开展教育合作、媒体合作、文艺演出、作品展览、文物考古、联合出版等文化交流，共同塑造丝路旅游品牌，不断赋予丝绸之路精神新内涵。二是实施项目带动战略，增强文化发展驱动力。建好公共文化基础设施项目，建成陕西大剧院、陕西新图书馆等一批标志性工程。打造秦兵马俑、法门寺等高端历史人文旅游景区精品项目。实施文化产业“十百千”工程，推动重大文艺题材创作。三是培育多元市场主体，催生文化发展新活力。加快实施经营性文化单位转企改制，推动国有文化企业建立现代企业制度，鼓励文化骨干企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造一批文化旗舰企业。支持民营、中小微等文化企业加快发展。培育文化经纪、评估鉴定等文化中介服务机构，为各类文化企业提供全方位服务。发挥文化高地建设对于落实“五新”战略任务的助推作用，更好地助力和带动我省进一步深化改革、扩大开放。