一、研究生教育发展与政治的关系

在政治成为现代人类社会生活重要领域的今天，无论何种性质的政治变革都会对社会生活的各个领域带来重要的影响。研究生教育作为受意识形态影响的重要的社会发展组织，政治体制和政策的制定、实施都与研究生教育发展关联，而研究生教育通过培养高层次政治人才服务于政治。由此看来，研究生教育和政治的联系至少有两个方面：一是政治影响和控制研究生教育的发展，使其按政府的要求运作；二是研究生教育为一定的政治目标服务。

（一）政治对研究生教育发展的影响

政治对研究生教育的作用表现为政权的性质、政治体制及政治纲领对研究生教育的影响。政权的性质决定了研究生教育的领导权及受教育权，政治体制影响教育体制，政治纲领规定了研究生教育事业的方向、目的、途径等。具体来说，政治对研究生教育的作用主要表现在以下几个方面：

第一，政治决定研究生教育的领导权。研究生教育作为独立的教育层次，其领导权的归属取决于政权的性质。这些力量包括颁布法律、任免研究生院的领导人等，进而从组织上保证其领导权；其次是通过经济力量来掌握研究生教育领导权，即利用财政拨款的方式来有效地控制这种权力。历史制度主义认为，政策价值观并不是独立于社会背景之外，在结构观中政治经济文化等宏观因素构成了具体政策选择的深层结构，同时在特定场域内政策变量之间的博弈方式对政策所产生的后果具有重要影响。与此同时，政策的制定和变革受社会意识形态的影响，教育政策作为政策的下位概念，其制定与实施、评估乃至终结也都与政府宏观制度紧密联系。就本质而言，与研究生教育相关的一系列制度均属于社会公共管理的范畴。从历史的发展的角度看，研究生教育相关政策的制定与实施均由政权决定。

第二，政治制约研究生教育的体制。通常来说政治体制是一个国家的统治阶级基于统治需求所采取的具体的国家政权的组织形式，以便于对被统治者的制约和制度的安排与实施，并且对于政策制度的制定和实施以及评估等方面产生深远的影响。国家的政体与研究生教育的密切关系，主要表现在政体对研究生教育管理体制的影响。在世界范围里，同一性质的政权可以采取不同的管理形式，如在资本主义国家就有君主立宪制、民主共和制等不同形式。同样，在相同性质的社会，研究生教育管理体制也有不同模式，如美国采取地方分权制管理模式，法国则采用中央集权制管理模式。美国实行的是联邦制，而法国则是中央集权制。

第三，政治制约着研究生教育的方针、目的。教育的根本任务是对人的培养，研究生教育作为教育的最高层次，其培养具有什么样政治方向、思想意识的人，通过什么途径来培养，都受到社会政治的影响。国家一般通过制定教育方针、政策、法令以及规定研究生的教育目的来贯彻国家的政治纲领。所谓的“教育方针”就是研究生教育发展的总体方向，主要体现在对研究生教育工作的指导思想、服务方向，以及研究生教育要培养的人才的规格。

1980年2月12日，第五届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国学位条例》，条例对研究生人才培养提出：在本门学科上掌握坚实的基础理论和系统的专门知识；具有从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力。

由此看出，研究生教育方针经常以法律或政令的形式公布，具有政治的合法性和权威性，它会直接渗透到研究生教育实践的各个方面、各个层次。国家制定研究生教育的教育方针、教育目的并不是凭空产生的，是在考虑教育发展规律的同时与现行的国家政治体制、政策和目标相结合。

（二）研究生教育的政治功能

研究生教育不仅受到政治的制约，它还通过发挥其政治功能而服务于政治。研究生教育对政治的影响作用体现在两个方面：第一，研究生教育通过培养政治人才为政治服务，这是研究生教育为政治服务的重要体现之一；第二，对受教育者宣传与现有政治体制相一致的意识形态和政治文化。

第一，培养政治人才，维护政治体制。为现有的政治体制培养合格的政治人才，是教育维护政治体制的重要途径。政治权利引领研究生教育的发展，其目的在于使其培养的高层次人才更好地为其服务，研究生教育传播一定的政治思想，培养一定规格的政治人才，也是研究生教育服务于政治的具体途径。教育的首要基本功能是培养人，“人”并非哲学意义上的作为“类”的人，而是社会学意义上所说的作为“群”存在的人，也是阶级分析学中所提到的培养的是“为谁服务，为谁学习”的“阶级”人。显而易见，教育应该是社会制度之下的教育，所培养的人才也必定受到对社会利益的分配有绝对话语权的顶层设计的影响。

第二，促进阶级流动，避免阶层固化。大规模的研究生人口的流动是社会结构变迁的重要动力。社会结构变迁是一个长期而复杂的过程，其变迁的结果受到一系列要素的推动。作为政治社会化的一个方面，政府希望教育可以促进不同群体之间的理解和宽容，能促进不同社会阶层的合理流动，打破阶层固化的僵局。布迪厄认为，社会结构和心智结构间的对应关系发挥了至关重要的政治作用。符号系统不仅仅是知识的工具，还是支配的工具（在马克思那里是意识形态的概念，在韦伯那里是神正论）。研究生教育规模的扩张对我国高等教育大众化的贡献率由1999年的2.39%上升到2016年的5.54%。研究生教育不仅仅是人力资源的流动，从社会学意义上讲，一种阶级的向上流动的过程，表明社会阶层分化与重构过程的开启。随着研究生流动的深度和广度越来越强，研究生教育对于文化的转型、科技的进步，对于以职业身份为标杆的社会分层结构的变迁起着巨大的推动作用。