“一带一路”高等教育国别比较研究Ⅰ
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一、以色列

(一) 以色列高等教育发展现状

以色列被称为“创业国家”,并因其优质的高等教育体系而广受赞誉。一方面,以色列的高等教育研究营造了良好的学术氛围,并促使以色列在复杂的中东地区得以立足。无论是专家学者的人均论文被引次数、诺贝尔奖的获得者数量,还是高科技创业公司,以色列均拥有很大的优势,并获得了十分高的学术成就。另一方面,在过去10年里,主要依赖于其学术水平和高科技产业的以色列经济,也实现了显著的增长。具体而言,从高等教育的规模来看,以色列有超过50%的适龄人口进入高等教育机构学习。目前,该国高等教育机构共计65所——7所研究型大学、1所开放大学、36所学院 (包括21所公立学校和15所私立学校)、21所高校教师培训学院。以色列高等教育阶段的学生人数大约为31万——本科生238500名、硕士研究生59500名、博士研究生10800名,攻读其他文凭的学生1400名。其中,国际学生在该国高等教育学生总数中的比例较低,仅为2.8%。其中,攻读学士学位的学生占3.1%,攻读硕士学位的学生占4.2%,攻读博士学位的学生占4.9%。但随着以色列高等教育国际化的不断发展及各国高等教育政策的不断优化,越来越多的国外大学在以色列成立了相关的合作院校。

从文化和发展环境来看,以色列社会高度重视教育事业的发展,且该国人口大多数都接受过良好的教育。这种重视教育的文化起源于3000多年前高度重视教育和学习的犹太文化。由于以色列经济在很大程度上是以科学和技术为基础的,劳动力市场需要那些受过良好高等教育的人才,尤其是从事科学与工程的人才。2012年,以色列的受教育程度在经济合作与发展组织 (OECD) 成员体中位列第二 (在加拿大之后,与日本并列),该国25~64岁且受过高等教育的人口比例为46%,远超OECD成员体的平均值 (32%)。2014年,这一比例进一步上升至49%,适龄人口高等教育的毛入学率更是上升至66.7%。由此可见,以色列拥有深厚的教育文化背景及良好的高等教育发展环境。

在2018年《泰晤士高等教育》亚洲大学排名榜 (Asia University Rankings 2018) 中,以色列有5所大学位列榜单。根据世界大学学术排名 (Academic Ranking of World Universities, ARWU),世界排名前150位的大学中,以色列有4所,且其中3所也进入了《泰晤士高等教育》世界大学排名 (Times Higher Education World University Rankings, THE),成为世界排名前200的大学。此外,在科学与工程相关学科中以色列理工大学 (Technion-Israel Institute of Technology) 是世界排名前100的大学之一。

(二) 中以高等教育间交流与合作

2012—2013学年,以色列推行促进东亚国际学术合作的相关策略,开始实施与中国、印度发展学术关系的计划,并希望以此加强以色列的国际学术地位。至今,以色列与上述国家间的学术合作不断开展并深化。2013—2014学年,来自中国和印度的约450名学生及博士后研究员进入以色列的相关院校。该项目主要通过以下4种途径开展:

1.成立联合研究基金

在以色列科学基金会 (Israel Foundation, ISF) 和中国相关的基金会之间建立一定的联系。在第一个合作周期内,物理、化学、农业领域共提交了89份联合研究方案,其中有12项获得批准资助。在第二个周期内,生命科学、医学领域共提交62份联合研究方案,目前正处于资助项目审核与选择阶段。

2.资助中印博士后研究员

以色列每年为来自中国和印度的杰出博士后研究员提供为期3年的奖学金项目。在2012—2013学年及2013—2014学年,有约170名中印博士后被招聘至以色列的各类研究型大学,并从事不同领域的相关研究。2014—2015学年,又增加了约100名博士后研究员参与该项目。

3.鼓励中印学生赴以色列就学

以色列的公立高等教育学院每年招收100名来自中国和印度的优秀学生,并向这些学生颁发奖学金。截至目前,以色列各大学已有7个招生专业获得批准,分别为工程、化学、考古、中东研究、伊斯兰研究、国际工商管理、沙漠研究专业。

4.开设专门的课程项目

以色列相关高等教育机构为那些从中印赴以色列学习夏季课程的优秀学生设置了专门的课程项目。该项目旨在通过对参与学生所获学位的承认,鼓励他们参加以色列学位课程的学习。截至目前,以色列已开设包括沙漠研究、希伯来语基础、数学、工程、空间研究、创业、工商管理、农业、信息安全等在内的10门课程供中印留学生学习,并为优秀学生提供相应的奖学金。该课程项目于2013年夏季首次开课,当年共计有180名中印学生参加。在“一带一路”倡议下,该课程的招收学生人数还将不断增加。

近年来,高等教育全球化的新时代也促使以色列逐渐向东方学习,并开展教育合作。

第一,交流会议与学习机会的参与。作为促进中以学术合作活动的重要机构之一,以色列高等教育委员会 (Council for Higher Education in Israel, CHE) 派出8名知名高校代表于2013年11月参加了在中国举办的一些国际会议,旨在吸引中国学生赴以色列深造。除参加会议外,CHE代表还参观了中国的知名高校。同时,以色列每年选派约100名以色列学生赴中国学习,以增进两国间的学术交流。中国的农业,尤其是培育技术受到以色列学生的热捧;而中国的农业研究也需要以色列的优势领域,如创新和企业家精神、科学技术、沙漠和环境研究。

第二,合作机构的建立。中以高等院校一直保持着密切的联系。例如,以色列理工学院在中国开设了首个以色列高等学术机构——位于广东省汕头市的广东以色列理工学院 (Guangdong Technion -Israel Institute of Technology, GTIIT)广东以色列理工学院由以色列理工学院与广东省汕头大学合作举办,是中国第一所引进以色列优质高等教育资源且具有独立法人资格的中外合作大学。。该项目由中国商人兼慈善家李嘉诚资助,他名下的基金会捐赠了1.3亿美元资助GTIIT成立,这也成为中国对以色列高等教育的最大捐赠之一。GTIIT由工程学院、理学院、生命科学学院这3个学院组成,并于2016—2017学年招收了首批学生。该校的研究领域主要包括化学工程、材料工程、环境工程、机械工程、化学、数学、物理、生物技术和食品工程、生物和生物化学工程等。到2025年,GTIIT预计将招收5000名学生入学,其中本科生4000名、研究生1000名。除此之外,以色列的本古里安大学与中国的吉林大学也签署了一项建立中以创新创业联合中心的协议;特拉维夫大学和清华大学宣布成立一所投资3亿美元的联合科研与教育中心;海法大学和华东师范大学也就建立中以国家科学技术联合研究中心签署相关协议。

除上述两方面的举措之外,中以教育部于2015年共同签署了一项声明,提出要建立以色列-中国“7+7”研究型大学联盟。该联盟将寻求促进两国研究型大学间的学术研究与合作。根据该声明,清华大学、北京大学、南京大学、中国人民大学、山东大学、中国农业大学、西北农林科技大学7所中国大学与巴伊兰大学、本古里安大学、耶路撒冷希伯来大学、以色列理工学院、特拉维夫大学、海法大学、魏兹曼科学研究院这7所以色列高校结成了高校联盟,以谋求更深入的合作与发展。

(三)“一带一路”倡议下的中以高等教育发展

“一带一路”倡议的推行有力地促进了高等教育国际化,这对国家的竞争力提升和经济发展有着良好的影响。但在这一过程中需要解决两方面的问题:一是处理好受众多样性和政策公平性的关系问题;二是高等教育国际化问题。

国际化仅拥有国际学生是不够的,还需要将国内外不同的文化进行有效整合[2]。这需要鼓励国内和国际学生持续互动,相互尊重,共同行动。因此,获得这种整合的一种方法是创造学习环境,促进和重视文化多样性,有意识地让学生接触多种多样的观点,并且维持“一带一路”倡议的公平性。

对于国际化影响,政策是先导。各国教育政策的一体化是要让国际学生获得“新”的全球文化吗?还是仅将不同的文化融合成一种新的文化?若是前者 (获得“新”的全球文化),我们应同时教育国际学生和当地学生吗?若是后者 (融合),我们需要创造一种什么样的文化?需要教育学生什么知识?高等教育国际化的价值何在?

上述问题都应在“一带一路”倡议下,通过加强中外高等教育相关机构间的合作研究进行解答。以色列政府鼓励与中国在诸多领域开展合作,并建立了一个由教授管理的特别工作小组,该工作小组将致力于加强与中国的经济联系。以色列经济部前部长纳夫塔利·贝内特(Naftali Bennett) 也将中以之间的合作称为“最高战略目标”,并称“数百家以色列公司将尽快在中国市场开展业务”。