1.6　缓解我国耕地问题的战略方针

李克强总理强调要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。耕地扩容与提质是粮食安全、耕地红线和农产品供给的重要保障。开展我国盐碱地的高效治理、分类治理、农业高效利用、生态高值利用、盐土农业产业体系构建等工作，是我国土壤保护宏观战略中的一项重要战略任务，是增产保粮食安全、增地保耕地红线、增收保农产品供给等国家和社会需求的重要保障，是推进我国盐碱区土-水-生物资源农业综合开发和高效可持续利用的现实需求。

保障我国18亿亩耕地和粮食安全的土壤（耕地）资源的要求刻不容缓。赵其国院士曾经在南通市向温家宝总理汇报江苏沿海滩涂资源开发问题时提出，当前保障我国耕地面积面临的形势有三难，即耕地资源的扩量难、耕地资源的提质难、耕地资源的增效难，因而，在此情况下要保证粮食产量的持续增长，其战略方针应该是耕地资源的“扩量、提质、增效”六字方针，只有这样，最后才能达到粮食的稳产、增产。

1．耕地资源“扩量”的途径

通过土壤资源“替代”扩量

① 后备土地资源的开发——1.13亿亩；

② 土地整理——0.4亿亩；

③ 土地复垦——0.3亿亩（共可扩1亿亩）。

通过土壤资源“改性”扩量

① 盐渍土改造——1.15亿亩；

② 风沙干旱土壤改造——1.1亿亩；

③ 侵蚀土壤改造——3亿亩；

④ 酸化障碍土壤——0.4亿亩（共可扩1.5亿亩）。

2．耕地资源“提质”途径

一减：减少30％～40％中低产田。

一增：增加10％～15％水肥效率。

二减：减耗10％～15％水肥能耗。

二增：增加10％～15％复种指数。

3．耕地资源“增效”

① 通过扩量提质工程，2010—2025年，全国可增耕地2.25亿亩，即在现有18亿亩基础上，增至20亿～21亿亩。

② 通过扩量提质工程，2021—2025年，全国粮食产量可年增0.5％～1％，即在现有5.2亿吨基础上，达6亿～6.5亿吨。

4．实施上述六字方针的举措

① 必须通过综合科技，创新研发。

② 必须将高新农业科技与工程技术相结合。

③ 必须统一领导、统筹组织、通力联合协作。

④ 在上述原则下，必须重新制订工程实施规划。

盐土利用改良，正是在这种思路与前提下的具体体现，这是我国社会经济形势发展的必然趋势。

开展滨海盐碱地农业高效利用与盐土农业技术模式是十分紧急和必要的。主要可以从以下四点实施：① 盐碱地农业高效利用；② 盐土农业技术模式与示范；③ 盐碱地农业利用潜力评估；④ 盐碱地可持续利用管理体系。