3.2　战略定位与发展目标

3.2.1　指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚决转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，着力处理好开发与保护、集中与分散、工业与农业、城市与农村的关系，注重创新发展，优化空间布局，强化区域合作，不断提高综合实力和竞争力，努力把江苏沿海地区建设成为我国东部沿海地区新的经济增长点。

把科学发展观贯穿沿海开发全过程，坚持开发与保护并重的指导思想，明确依港兴工、以港兴海、集约开发、保护生态的开发思路，在加强保护中合理开发、综合利用，在加快发展中保护资源、优化生态。

以科学发展观为指导，以建设国家沿海经济强省为目标，以工业化和城镇化双力推进为动力，以区域性国际航运中心为战略定位，以建立国家新型工业基地和长三角重要农产品基地为契机，形成东部沿海具有较强竞争力的城市群，构建亚太地区重要生态功能区，抓住江苏省进一步扩大开放和沿海经济带建设的发展主线，引导沿海经济带快速、健康、有序地发展。

3.2.2　发展原则

① 坚持集聚发展。依托现有大中城市，推进城镇集聚发展。依托国家级和省级开发区，实施产业集中布局，促进形成产业集群。依托深水港口，实施节点式开发，发展临港产业。

② 坚持保护式发展。在空间上明确保护的范围，划定禁止开发区域。在开发方式上提高准入标准，推进清洁生产，发展循环经济。加大污染治理和生态建设力度，实现可持续发展。

③ 坚持统筹发展。落实统筹兼顾的根本方法，优化城乡空间布局，统筹城市和农村发展，推进农业、工业、服务业融合发展。

④ 坚持开放发展。充分利用国际国内两个市场、两种资源，提高对外开放的层次和水平，积极参与国际分工，融入全球产业链。

⑤ 坚持合作发展。加强与新亚欧大陆桥、东北亚、长三角的经济技术合作，在推进合作共赢中谋求发展。

3.2.3　战略定位

① 面向东北亚、服务中西部、连接新亚欧大陆桥的东方桥头堡。进一步提升连云港新亚欧大陆桥东桥头堡的地位，增强港口功能，提高综合服务能力，成为中西部地区对外开放的重要门户。以连云港为核心，联合南通港、盐城港，共同建设面向海外、服务长三角的重要的现代物流基地。

② 全国重要的现代农业、新型临港产业协调发展的创新基地。发展优质、高效、生态、外向农业，发展高技术含量、高附加值、低污染、低消耗的临海基础产业和高技术产业，发展与工农业生产相配套、提高生产效率、降低交易成本的生产性服务业，促进产业间的相互延伸、相互支撑、相互融合，形成以高效农业为基础、现代临港产业为主体、生产性服务业为支撑的产业发展新格局。

③ 我国东部沿海地区自然生态良好、人居环境优美、城镇体系合理的人口集聚区。全面提升连云港、盐城、南通中心城市功能，发展壮大县城镇和临海城镇，形成网络化的城镇体系。充分利用区域生态环境良好的优势，发挥生态功能区的生态调节功能，建设生态城市。优化城市人居环境，增加公共服务产品供给，营造包容并蓄的文化氛围，增强对各类人才的吸引力，打造成令人向往的宜居地区。

④ 具有重大开发价值和巨大发展潜力的国家重要的土地资源开发区。江苏沿海是我国滩涂资源最丰富的地区，水资源、光热资源匹配良好，通过围垦可形成上百万亩土地，开发潜力巨大，开发价值很高，对扩展长三角发展空间、集聚人口和经济发展、缓解人多地少的矛盾、保障国家粮食安全等方面都具有重大的现实意义和长远的历史意义。

3.2.4　发展目标

经过十多年的努力，到2020年，把本区建设成为我国东部沿海地区重要经济区，成为新型临港产业基地、新能源基地、现代物流基地、现代农业基地、东中西合作发展示范区。即经济实力显著增强，人民生活普遍富足，可持续发展能力大为提高，科教水平全面提升，开放合作不断深入。