一、社区是防灾减灾的第一响应主体

社区是基础，也是防灾减灾的前沿阵地。在灾害发生后，面对突发的灾害，社区不仅要在第一时间内面对，也要在第一时间内处理灾害。社区作为抵御灾害的第一线，在防灾减灾建设方面扮演着独到而无法取代的减少居民伤亡的角色，是防灾减灾的第一响应主体，是开展自救互救的第一场所。在专业应急救援力量还没有到达灾害现场之前，社区组织居民开展自救互救，起到灾害现场救援主体作用，能有效降低人员伤亡和财产损失。社区综合减灾能力和开展自救互救水平的提高，对于减少人员伤亡、减轻灾害损失意义重大。社区自组织能力建设不仅是社区建设的重要内容和目标之一，也是市场经济条件下经济社会协调发展的本质要求，在防灾减灾以及灾后重建等方面发挥着重要作用。