五、兰州新区

（一）2016年发展成效

1.经济增长持续向上

新区全年完成生产总值151.66亿元，增长25.1%。其中，第一产业增加值3.62 亿元；第二产业增加值113.86 亿元，增长26.1%；第三产业增加值34.18 亿元，增长25%；一般公共预算收入13.9 亿元，增长51.2%；完成固定资产投资491.26 亿元，增长3.14%；社会消费品零售总额完成29.41亿元，增长12%。

2.产业发展迈出新步伐

围绕“6+4”产业链强化精准招商，引进大数据产业园、上海瑞华电气、北京蓝天城、海南同盟药业生产线等产业项目37个，总投资337.25亿元，累计引进项目318个，总投资4220亿元。全力抓好项目协调服务，48个项目建成投产，190 个项目加快建设。全年实现工业产值274.95 亿元，同比增长55.09%。建立PPP项目储备库，入库项目4项，总投资57.52亿元。制定出台加快推进现代农业发展扶持办法，重点扶持发展企业35家。兰石集团龙头作用显现，丝绸之路西北大数据产业园一期建成投产，甘肃省大数据产业基地、双创中心、研究院以及公司和交易中心获批落户新区。

3.城市服务功能日趋完善

基础设施方面。新建市政道路84 条，其中23 条建成通车，开工建设综合客运枢纽。第一给水厂二期工程、第四污水处理厂、职教园区分布式污水处理厂等顺利推进。姚家川、魏坪、源泰等变电站建设顺利推进。兰秦快速通道、兰州至中川城际铁路开通运营，新老城区之间初步形成了铁路、高速公路、快速路紧密衔接的立体交通网络。公共服务设施方面。兰炼一小、兰州十一中新区分校正式招生，自建5 所公办幼儿园正式开园，新区一中、实验小学等6所学校开工建设。甘肃省人民医院新区分院等医院加快建设，5家民营医院运营良好。彩虹城、兰石等5大商圈初步形成，13 个大型商贸项目正式运营。生态建设方面。完成生态造林4.34 万亩，累计完成生态绿化18.27 万亩，纵贯东西、南北宽400 米的防风林带已经成型。

4.对外开放水平进一步提升

搭建对外开放平台。进口肉类指定查验场所、铁路口岸海关监管场所、兰州中川铁路口岸先后获批。与新郑、连云港港口等12家海关特殊监管区及企业签订了战略合作协议，上海自贸区14 项创新制度中已有10 项在综保区内复制推广。综保区内入区注册登记企业突破200家。推进国际产能合作。开工建设中韩产业园、中德产业园，引进项目10 个，总投资15.6亿元。提高互联互通能力。开通运营兰州至中亚、欧洲、南亚、白俄罗斯的国际货运班列和兰州至迪拜国际货运包机，兰州新区始发至白俄罗斯中白工业园的国际货运班列是国内首条点对点国际货运专列，也是国内唯一直接通往“中白工业园”的大通道。拓展对外交流合作。成功举办了丝绸之路（敦煌）国际文博会新区文化产业论坛、丝绸之路经济带（兰州新区）发展高层论坛等系列节会。

5.人民群众的获得感和幸福感日益增强

就业方面，开展就业技能等各类培训5100余人次，实现新增城镇化就业1.03万人，登记失业率控制在4%，发放“万企计划”小微企业创业贴息贷款累计1000余万元。社会保险方面，新增城镇职工社会保险2762人，累计9323人，新增被征地农民养老保险2302人，累计2.1万人，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到95%和98.69%，养老金平均提高13.13%。社会救助方面，城市低保标准提高了10%，农村低保一、二类标准分别提高了3.6%和6.3%，农村五保供养补助标准提高了15%，农村孤儿基本生活年补助标准提高了45%，医疗救助、临时救助实现应救即救。教育医疗方面，率先在全市实施普通高中免费教育政策，免除学费、住宿费80.5万元。

（二）体制机制创新进展

1.加快科技创新与战略性新兴产业发展

依托兰州新区产业发展基础，以先进装备制造、生物医药、信息技术、新材料、新能源、节能环保等重点领域为主，制定战略性新兴产业发展实施意见。推进产业孵化大厦建设，引进一批科技含量高、具备产业化条件的孵化企业。推进产学研合作，与甘肃省科技厅、教育厅等单位联合，以理事会的方式在新区设立“兰白试验区联合创新研究院”。进一步调整科技经费支出预算，每年为联合创新研究院配套1000 万元的项目经费。加强与西安交通大学战略合作，建设西安交通大学技术转移中心。

2.推进供给侧结构性改革

大力推进货币化安置政策，打通拆迁安置房与商品房购买通道，落实团购政策，筹建房产超市，消化商品房库存37万平方米。设立城市建设发展基金，已投放近90亿元。建成科技金融结合服务平台，设立4亿元兰白试验区兰州新区科技创新投资基金，帮助中小企业融资2亿元以上，辅导11家企业在前海股权交易中心挂牌。推出中小企业融资风险补偿机制，设立5000万元中小企业风险补偿金。

3.突破重点领域和关键环节改革

对在新区范围内投资建设的企业备案项目，探索推行“承诺制”，对涉企行政事业性收费，试点实行“零收费”。全面实施“五证合一、一照一码”。推进政府购买服务改革，向社会力量购买服务项目24项，预算金额1.36亿元，实际采购金额1.03亿元，节约率达24.09%。建立涵盖专利、商标、版权三合一的知识产权管理和服务机构，探索民营服务机构的运作新机制整合生产力中心、知识产权评估担保机构、金融机构的职能和资源，建立集认定、评估、抵押、贷款和交易于一体的知识产权服务平台。

4.出台一系列政策措施

支持高层次人才创新创业，出台《兰州新区高层人才创新创业项目扶持办法（试行）》，对高层次人才项目按照产业化、中试、研发、资质奖励等方面给予扶持。出台《兰州新区科技计划项目管理办法》，以项目为抓手，重点推动一批重点项目技术研发或开展产学研合作。出台《兰州新区鼓励孵化器和众创空间实施办法》，对经过国家、省、市认定的孵化器、众创空间给予奖励，支持孵化器、众创空间等创新创业平台建设，为人才创新创业搭建平台。

（三）2017年工作展望

1.着力推动产业集聚发展

抓好招商引资。重点对接珠海银隆、益海嘉里、未来新影等产业链项目招商。抓好项目建设。加快正威集团、西部药谷、长城影视、西部恐龙园等重点项目建设。抓好配套体系建设。加快各产业园区水、电、气、暖、污等基础配套。加快检验检测园区等生产性服务业配套。建立中小企业贷款风险补偿资金池，创新政银企对接合作模式，解决企业资金瓶颈的短板问题。

2.着力提升城市综合承载力

抓好公共服务体系建设。加快引进省市优质教育医疗资源，加快在建学校、医院和公共服务设施建设。抓好科教园区建设。完成省属“三校一区”建设，同步推进公交枢纽站、景观绿化、综合管廊、商业配套等设施建设。加快公共配套建设。加快同城化发展步伐，协调推动景中高速、中通道等项目建设，进一步畅通新区外部交通网络。推进土地资源集约利用。加大低丘缓坡未利用地整理开发力度，做大土地增量。加大土地清理收回和土地闲置费征收力度，做活土地存量。

3.着力建设区域创新创业中心

抓好创新平台建设。加快以产业孵化中心等七大孵化器为主的创新一条街建设，打造全省创新创业高地。推进科技成果产业化。支持兰石、科天等企业建设创新中心，探索总结新区扶持科技型企业快速成长的经验模式并逐步推广。完善科技服务体系。积极落实知识产权强省战略，建立涵盖专利、商标、版权三合一的知识产权管理和服务机构。加快聚集科技人才。放眼全国引进国家“千人计划”专家、“领军人才”、拥有重大科技成果的教授和海外博士创业团队来新区创新创业，吸引省内科研院所、高等院校在新区建设分院、分校，吸引企业高管人才和大学毕业生来新区创新创业，着力打造全省创新创业的人才高地。

4.着力打造向西开放战略平台

构建开放平台。提升综保区运营水平，加快推进跨境金融结算中心、跨境电商平台建设，力争保税区注册登记企业达到300家，实现进出口额10亿美元。推进国际产能合作。加快申报粮食进口特殊口岸、进口药品指定口岸，使新区真正成为开放的洼地。畅通国际物流通道。整合提升兰州至中亚、欧洲、南亚国际货运班列及兰州至迪拜国际货运包机常态化运营水平，打造国际货运班列集散地。

5.着力深化改革

推进行政审批制度改革。试行企业投资项目“零审批”承诺制，积极探索政府投资项目“零审批”改革路径。探索企业投资项目承诺制试点，行政审批局作为首家受理单位，“一站式”受理、“全流程”服务。推进干部人事制度改革。积极推进干部全员聘任（用）制度、全员绩效考核制度、全员绩效工资制度，创造能者上、平者让、庸者下的良好干事创业氛围。试行推进集聚人气机制改革。引导省属公司总部搬迁到新区，落实国家、省市关于支持农业转移人口市民化等政策办法，研究制定新区聚人气的购房、就业、就学、就医等相关配套政策。