（一）稳定外商投资的规模和速度

改革开放以来，得益于我国巨大的国内市场，完善的基础设施条件、完整的产业体系以及不断健全的法制体系，中国对外资的吸引力不断提升。1993年以来，我国吸引外资水平一直居发展中国家首位，同时表现出鲜明的阶段性特点。整体来看，我国外商投资水平无论是纵向还是横向比较均呈现增速放缓态势，稳定我国外商投资的规模和增速的难度有所增加。

从纵向看，亚洲金融危机后，2001—2008年，我国吸引外商投资水平快速增长，全国实际利用外商直接投资规模从1996年的417.15亿美元大幅提高至2008年的923.95亿美元，增长了1.2 倍；2008—2009年受全球金融危机的影响，我国利用外资水平曾一度出现短暂下降。但是在发达国家宽松的货币政策环境，以及新兴市场较快的经济增速共同作用下，2009—2011年流入我国的外商资本规模迅速回升，外资利用水平再次进入了快速增长期；2012年后，受全球经济增长疲软以及世界贸易增长乏力，我国经济进入新常态等国内外因素影响，全球外商投资与我国利用外资增速水平均明显放缓，2016年我国实际利用外商直接投资水平也出现了一定程度的下降，下降率为0.21% （见图3-1）。

图3-1　1996—2016年中国实际利用外商直接投资金额

数据说明：数据来自中国商务部；未包括银行、保险、证券领域吸收外资数据。

从横向看，联合国贸易和发展会议《2017年世界投资报告》数据显示，2016年全球外商直接投资（FDI）流入量下降了2%，至1.75万亿美元。其中，受美国经济复苏的利好影响，流入发达经济体的FDI 总量较上年增长了5%，至1万亿美元，美国作为全球最大FDI 接受国，流入量约为3850亿美元，英国则从2015年的第12 位上升至第2位，FDI 流入量达2540亿美元。相反，经济增长放缓和大宗商品价格下跌则对流入发展中经济体的FDI 造成较大不利影响，发展中经济体FDI 流入量总体减少了14%，至6460亿美元。2016年，我国吸引FDI 流入量为1340亿美元，位居美国和英国之后，处于全球第3 位，增速明显低于同期发达经济体。