三　“海右鹽丞”不是齊郡的鹽官

東漢改海曲縣爲西海縣，其鹽官官署的名稱叫什麽呢？此“改”不是僅將縣名更换一下那樣簡單，而有行政體制、鹽業政策、領導系統等許多全國性問題與之有密切關係。一、東漢廢止鹽業國營政策，改歸民營。各郡原設鹽官不再直屬中央的大司農，而是改歸所在縣道。如《後漢書·百官五》曰：“其郡有鹽官、鐵官、工官、都水官者，隨事廣狹，置令、長及丞，秩次皆如縣、道，無分士，給均本吏。”本注曰：“凡郡縣出鹽多者，置鹽官，主鹽税……在所諸縣均差吏更給之。置吏隨事，不具縣員。”[15]二、地方行政改西漢所行的郡、縣兩級制爲州、郡、縣三級制；三、撤銷琅邪郡，將其原轄的51縣劃出13縣建立琅邪國，琅邪郡的其他各縣劃歸附近的郡、國管轄；四、廢昆山侯國，併入海曲縣，改海曲爲西海縣，屬徐州琅邪國[16]。在這樣一系列的政區和專業歸屬系統的大變動之後，原海曲鹽官的官署有無新名稱，文獻無考。我發現，在傳世的漢代銅印中，有一方文曰“海右鹽丞”的官印[17]，應是西海縣鹽官的官印。其官署全稱，應作“西海右部鹽官”，其長官應爲“西海右部鹽丞”。由於受“限刻四字”的影響，因之出現了“海右鹽丞”印，道理亦同上述。

可是，傳統的觀點認爲，“海右鹽丞”銅印是西漢時期青州地區所高鹽官的遺物，不可能屬於東漢時期的西海鹽官。其主要根據有二：一、此物大約是在臨淄一帶收集所得；二、“海右”歷來是指濟南地區，如濟南城内大明湖心的歷下亭有楹聯曰：“海右此亭古，濟南名士多。”我認爲這兩條證據並不有力。如第一條之“臨淄所得”問題。臨淄爲齊郡的首縣，西漢時只有服官和鐵官，而無鹽官，全郡十二個縣都無鹽官。與之相鄰的濟南郡、平原郡及甾川國均無鹽官。只有在其東的北海郡和東萊郡共有鹽官七處，爲北海郡的都昌、壽光兩處，東萊郡的曲成、東牟、中弦、昌陽、當利五處。但縣名仍舊，看不出與“海右鹽丞”這方銅印的名稱有什麽重要聯繫。再談第二條之“海右”問題。歷下亭的這幅楹聯來自唐代杜甫在濟南會友時作的一首詩，題爲《陪李北海宴歷下亭》，注“天寶初，李邕爲北海太守。歷下亭在齊州，以歷山得名。”[18]原詩録下：

東藩駐皂蓋，北渚凌青荷。（一作清河，一作清荷）

海内（一作右）此亭古，濟南名士多。（原注：時邑人蹇處士在座）

雲山已發興，玉佩仍當歌。

修竹不受暑，交流空湧波。

藴真愜所遇，落日將如何？

貴賤俱物役，從公難重過。

詩很好，感情深切，景物廣麗。但從小注來看，似杜甫詩中的關鍵詞“海内”還是“海右”，後人已説不準了。“海内”與我們所議的主題無涉，暫就“海右”談談意見。清康熙時的杜詩名家仇兆鰲注引趙汸注曰：“海在東，州在西，故云海右。”可是杜甫詩的“海右”實在太晚。找一個早一些的，那就是南朝梁人江淹的《恨賦》，有句曰：（秦始皇）“方架黿鼉以爲梁，巡海右以送日。”[19]江淹賦的“海右”上距漢武帝設鹽官時，至少也有六百年之差，似也難成西漢命名的依據。因此，我對“海右鹽丞”是“西海右郡鹽丞”或“西海右鹽丞”的觀點要再堅持一下，直到另有可信的新説出現爲止。