前言

现代环境法的源起与化学品密切相关。正是美国生物学家蕾切尔·卡森的名著《寂静的春天》使人们认识到化学品及其导致的危险废物能够使春天百花不再开、万物不复苏，并引发了“世界环境日”运动，促成了席卷全球的环境法发展。可以说，危险废物是现代科技在知识光辉照耀下的长长的、沉重的阴影，是现代工农业生产、医疗服务、家庭生活的副产品。

中国的危险废物问题，已经成为整个社会的一个恶性肿瘤，亟须解决。本书力求在中国当下的语境中，研究危险废物的法律规制问题。对于中国语境，本书将其归纳为经济、社会的五重转型，即以工业化为核心的经济转型、以城镇化为核心的社会转型、以市场化为核心的经济体制转型、以法治化为核心的政治体制转型、以数字化为核心的信息传播方式转型。危险废物的产生、危险废物转化为社会问题的机理、危险废物作为一个社会问题的解决机制，都与这五重转型密切相关。而且也正是这五重转型，使危险废物在中国产生的社会问题和解决之道，都具有鲜明的特色。

本书除了从社会整体的角度分析之外，也试图尽其所能地站在市场主体的角度分析相关法律制度。市场应当在经济中发挥决定性的作用，市场主体的行为最终决定了环境保护的成败。缺乏对市场主体的研究，环境法制度将难以按照社会期待的方式影响市场主体的行为，最终会无法实现转变经济发展方式、发展生态文明的目标。

本书是中南财经政法大学环境资源法研究所与安徽绿满江淮环境咨询中心（绿满江淮）在“清除危险废弃物行动”项目下的合作成果之一，瑞典自然保育协会（Swedish Society for Nature Conservation）是该项目的资助方。绿满江淮“清除危险废物行动”项目，通过调查、对话、环境教育、政策倡导等形式，监督企业的危险废物的产生、排放和处理，减少危险废物的非法转移与倾倒，促进中国危险废物的规范性管理。本项目同时搭建公众获取环境信息、参与危险废弃物污染控制的平台，建立中国的民间环保组织参与危险废弃物防治的行动网络，最终达到推动中国污染物排放与转移信息强制披露的进程的目的。本书系经过独立思考产生的研究成果，本书的观点为作者所有，并不必然反映瑞典自然保育协会（SSNC）或绿满江淮的观点或立场。

由于国内法学界对危险废物的专门法学研究不多，可供参考的资料比较匮乏，加之本人才疏学浅，多有不足之处。希望本书能够对广大环境法学研究人员、实务工作者和关心环境保护的人士有所助益，并恳请读者将反馈意见发送至本人电子邮箱（Mingqing.You@fulbrightmail.org），以便本书能够得到不断更新和提升。

尤明青　谨识
2014年10月