第二章
新中国农村信用社按照合作制普遍建立时期（1951—1957年）

1951年至1957年是新中国农村信用社按照合作制要求普遍建立时期。在这一时期，经过土地改革，广大农民分得了土地，压迫农民几千年的封建剥削制度被废除了，极大地解放和发展了生产力，个体农民发展生产的积极性空前高涨。但是，由于受到资金、技术和生产工具等条件的限制，广大农民又有互助合作的愿望。如何把农民组织起来走互助合作的道路，实现农业合作化？这是新政府所要解决的重大问题。实现农业合作化主要有三种途径：在生产领域里建立农业生产合作社，在商业领域里建立供销合作社和在金融领域里建立信用合作社。它们之间是相互联系、相互促进的，其中，农业生产合作社和供销合作社离不开信用合作社的资金支持。然而，资金缺乏是新中国初期面临的一个普遍问题，在国家资金供给不足的情况下，如何把农村闲散资金组织起来，支持农业生产的恢复和发展？在政府的组织和领导下，一方面努力将国家银行机构的触须向广大农村延伸，另一方面在广大农村地区组建农村信用合作社，通过吸收农民存款为农民发放贷款，支持了农业生产的恢复和发展，结束了高利贷统治农村金融市场的历史，而且推动了农业互助合作运动的发展和农业合作化的实现。