电子政务云规划设计手册
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1.3.2 国内政务云的发展现状

1. 政府政策积极引导

我国政府高度重视云计算产业发展,《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号),把促进云计算研发和示范应用作为发展新一代信息技术的重要任务。2010年10月,国家发展和改革委员会、工业和信息化部印发了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》,确定在北京、上海、深圳、杭州、无锡等城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。

2013年3月,工业和信息化部下发《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》(以下简称《指南》),《指南》指出:积极推动云计算模式在电子政务中的应用,提高基础设施资源利用率。

2013年9月,基于云计算的电子政务公共平台5类18项标准列入国家标准化管理委员会标准制订计划。

2013年9月,工业和信息化部经研究确定北京市、天津市、内蒙古自治区、黑龙江省等18个省(自治区)、直辖市和59个市(县、区)作为首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区。

2015年1月,《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》(国发〔2015〕5号)指出,充分利用公共云计算服务资源开展百项云计算和大数据应用示范工程,在降低创业门槛、服务民生、培育新业态、探索电子政务建设新模式等方面取得积极成效,政府自建政务云机房数量减少5%以上。《意见》提出“到2017年,云计算在重点领域的应用得到深化,产业链条基本健全,初步形成安全保障有力、服务创新、技术创新和管理创新协同推进的云计算发展格局,带动相关产业快速发展”的目标,并提出“增强云计算服务能力”“提升云计算自主创新能力”“探索电子政务云计算发展新模式”“加强大数据开发与利用”“统筹布局云计算基础设施”“提升安全保障能力”六大任务。《意见》着重提出了“探索电子政务云计算发展新模式”,鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统,实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用,并提出了“政府自建政务云机房数量减少5%以上”的具体目标。同时,《意见》也指出了电子政务云计算发展需要提升安全保障能力,明确提出“加强云计算服务网络安全防护管理,加大云计算服务安全评估力度,建立完善党政机关云计算服务安全管理制度”的要求。这一文件的出台为未来几年我国云计算的发展指明了方向与道路。云计算向传统行业信息化领域不断渗透的趋势已经形成,包括政务在内的各个传统行业将逐步成为云计算新的蓝海市场。

2017年,国家发展和改革委员会正式印发了《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》(以下简称《规划》),作为规范和指导我国政务信息化工程建设的纲领性文件,《规划》贯彻落实十八大以来党中央、国务院关于政务信息化发展的新要求,紧密结合我国政务信息化工作面临的新形势,提出了“十三五”政务信息化发展的新要求,对国家重大政务信息化工程建设进行了系统性设计,标志着我国政务信息化迈入创新发展的新阶段。

2. 各地、各部门积极探索电子政务云计算应用

在国家政策引导下,近年来,国内各级政府、部门已经开展了各具特色的政务云实践,并取得了良好的效果。其中,最为典型的有浙江电子政务云、贵州电子政务云等。

浙江电子政务云案例。浙江政务服务网是以“服务零距离,办事一站通”为口号的公共服务云平台,致力于实现政务服务一站式办理,行政权力全流程监督,形成服务规范、体验便捷、建设集约、资源共享、覆盖全省的虚拟型“政务超市”。浙江政务云依托云计算的强大计算能力,整合了40余个省级部门、11个地市和90个县(市、区)政务服务资源,实现了省市县的数据直连,将行政审批的“人跑腿”变成“数据跑腿”。浙江省市县3 300余个部门、6万余审批事项已纳入浙江政务服务网,按照个人办事、法人办事、便民服务等主题分类导航,面向百姓提供在线服务。通过这个运行在云平台上的“政务超市”,省市县三级政府6万余审批事项均可一网搞定,这是中国首个淘汰自有政务云机房、运行在云端的省级政务网站。

贵州电子政务云案例。贵州政务云是中国第一个省级政府负责数据统一管理、交换、共享的云服务平台,由贵州省委、省政府牵头,省经信委主导,推进政府数据资源整合、共享、开放和利用,推动大数据产业发展。平台基于阿里云计算平台建设,其中包含电子政务云、工业云、电子商务云、智能交通云、智慧旅游云、食品安全云、环保云等“7+N”云工程建设。第一期推出ECS、RDS、OSS、SLB、VPC、云盾及管控平台(驻云开发)共7个产品。云平台2014年10月15日如期落成。2014年11月30日,7家省级厅局共42个应用系统完成迁云。

另外,北京、江苏、广州等纷纷进行了政务云平台建设。总体来讲,各地都在规划或初步部署阶段,云计算的成效还未充分显现,典型案例还不是很多。在推广应用方面,从各地的规划部署中不难看出,电子政务也是云计算的应用重点之一,云计算在政府门户网站建设、政务应用系统建设、政府政务云机房建设等领域都将发挥重要的作用。