（二）广东改革开放40年的成就与经验

1．广东改革开放40年的成就

广东是改革开放的先行区和前沿阵地，1979年，中国实行对外开放首先从毗连港澳的广东开始。改革开放40年来，在党中央的坚强领导下，广东始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，发扬敢为天下先的精神和“杀出一条血路”的勇气，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，充分发挥“试验田”“窗口”和“示范区”作用，推动经济社会不断向前发展，取得了许多令人瞩目的发展成就。

（1）国民经济连上新台阶，综合实力实现大跨越。

改革开放40年来，广东实现了从一个经济比较落后的农业省份向全国第一经济大省的历史性跨越。40年来，广东经济保持快速增长，实现跨越式发展。广东地区生产总值从1978年的185.85亿元增长到2017年的8.99万亿元，自1988年以来连续29年居全国首位；按可比价格计算，是1978年的102.4倍。人均国内生产总值不断提高，从1978年的370元增长到2017年的81089元，按2017年年平均汇率折算，为12010美元，达到同期中等偏上收入国家或地区平均水平。产业结构向高端优化，三次产业结构由1978年的29.8∶46.6∶23.6逐步调整为2017年的4.2∶43.0∶52.8。财政实力显著增强，1979—2017年年均增长15.4%，地方公共财政预算收入2017年超过1.1万亿元，连续27年居全国第一。经济实力不断增强，实施创新驱动发展战略取得重大进展，国家级高新技术企业数、两化融合贯标国家级试点企业、全省专利授权量、省级贯标试点企业等居全国首位。

（2）突破了传统的计划经济体制束缚，建立了社会主义市场经济体制。

改革开放40年来，广东人民以改革创新精神推动着改革开放的伟大实践，率先创办经济特区，率先引进“三来一补”企业、海外的先进技术设备和管理经验及创办“三资”企业，率先进行价格改革，率先改革投资体制，率先进行了金融体制改革，率先实行土地有偿转让，率先进行产权制度改革，在建立和完善社会主义市场经济体制方面走在全国前列。党的十八届三中全会已经明确市场在资源配置中的决定性作用，广东以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度也不断成熟。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，并且明确了2035年和2050年的发展目标，这些都是要依靠我国社会主义市场经济体制去实现的。广东在坚持社会主义市场经济的改革方向，并使市场在资源配置中起决定性作用方面领先全国，走在了前列。同时，政治、文化和社会等领域的改革也取得了重大进展。

（3）开放的广度和深度不断拓展，从封闭半封闭转向全方位开放。

改革开放40年来，广东积极加强对外交往和友好合作，不断拓展开放的广度和深度，外贸总量突破6万亿元。1978年，广东进出口总额仅15.92亿美元。2012年到2017年，广东进出口总额连续五年超6万亿元。2017年广东进出口占全国比重达24.5%，有效稳住国际市场份额。外贸结构不断优化，一般贸易额超过加工贸易额，服务贸易加快发展。一批优质外资项目落户广东，近五年累计实际利用外商直接投资1256亿美元。广东自贸试验区自2015年4月挂牌以来，截至2017年上半年，广东自贸试验区累计新设立企业15.8万余家，居全国目前11个自贸试验区之首；中远海运、中铁建等大型企业在区内设立了300余家总部型企业，世界500强企业在区内设立超过340家企业；新业态跨境电商2016年进出口达228亿元，规模居全国之首。全方位开放新格局给广东打开了新的空间。从“一带一路”到“粤港澳大湾区”，广东正在把握全新的时代机遇，强化与港澳的更紧密合作，畅通人流、物流、资金流和信息流，合力打造国际一流湾区和世界级城市群。广东将在全方位对外开放格局中扮演更加重要的角色，为全国提供有力支撑。

（4）人民生活显著改善，率先实现从温饱到总体小康再到全面小康的跨越。

改革开放40年来，广东在发展经济的同时，注重社会事业的协调发展，并逐步向经济、政治、社会、文化和生态文明建设五位一体发展，努力提高广东人民生活质量，让改革开放的成果惠及百姓。居民收入大幅提高，2017年广东省人均可支配收入为33003元，是全国平均水平的1.27倍。居民生活显著改善，居民消费结构持续升级，基本生存型消费的支出比重下降，发展型消费支出在消费结构中的比重稳中有升。保障和改善民生取得丰硕成果，一大批惠民举措落地实施，人民获得感不断增强。城镇新增就业累计775.6万人，约占全国的1/9；民生财政支出加大，2008—2011年广东地方财政一般预算支出年均增速达20.8%，其中对教育、医疗等民生领域投入年均达20.8%和32.5%。特别是党的十八大以来，广东坚持民生优先，突出抓好底线民生，办好民生实事，人民群众得到更多实惠。养老、医疗保险基本实现全覆盖，五大险种参保人数和基金累计结余均居全国第一，底线民生保障水平跃居全国前列，208万相对贫困人口实现脱贫。公共文化设施网络更加完善，文明创建深入开展。社会治安、安全生产、食品药品安全形势持续稳定好转，防灾减灾和应急管理工作稳步推进，社会保持和谐稳定。改善生态环境质量取得明显成效。全省空气质量连续三年稳定达标，2017年珠三角地区PM2.5年均浓度比2013年下降27.7%，在国家三大重点防控区率先稳定达标。大江大河水质保持稳定。土壤污染防治扎实推进。新一轮绿化广东大行动持续推进，森林覆盖率提高到58.98%。

（5）党的建设成效显著，为改革开放和现代化建设提供坚强政治保证和组织保证。

改革开放40年来，在党中央的坚强领导下，广东历届省委团结和带领广大干部群众，坚持解放思想，实事求是，敢为人先，大胆突破，带领广东人民真正“杀出了一条血路”，不断推进实践创新、理论创新和制度创新。40年来，广东历届省委坚持党要管党、从严治党，以提高党的执政能力和保持先进性为重点，从抓思想大解放入手，以思想的解放推动各项工作的顺利开展。贯彻为民、务实、清廉的要求，抓理想塑造灵魂，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风反腐败，全面加强党的自身建设，充分发挥领导核心作用，不断提高各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。党的十八大以来，认真落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。全省广大党员干部旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决防止不良作风，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，为促进广东改革发展稳定提供坚强政治保证和组织保证。

2．广东改革开放40年的主要经验

广东改革开放40年，是解放思想、开拓创新、与时俱进、快速发展、人民奔向富裕安康、经济社会全面进步的40年。广东40年的改革开放，成功创造了在相对落后地区发展经济的新模式，创造了很多全国第一，取得了举世瞩目的成就和宝贵经验。

一是必须始终坚持把党中央各个时期的路线、方针、政策与广东的实际结合起来，不断解放思想，实事求是，创造性地开展工作。在改革开放的过程中，每一项重大举措的出台和实施，都是以解放思想、实事求是的思想路线开辟道路的。宽松的环境营造了改革创新的良好氛围，也使中央各项试验性的政策在广东结出了丰硕成果。广东40年来的改革开放实践，充分证明了党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的，中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路。

二是必须始终坚持“一个中心，两个基本点”和“三个有利于”的标准，以开放促改革，以改革促发展。40年前，当广东打开省门的时候，是“睁眼看世界”，既要加强与外界的经济合作，更要引进新的思想观念和发展经验。广东40年改革开放的实践，充分证明了实践是检验真理的唯一标准，必须始终坚持以经济建设为中心，坚持“四项基本原则”，坚持用“三个有利于”标准来衡量各项改革开放的举措，不断推动党和国家各项事业不断向前发展。

三是必须始终坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决发展道路上的各种困难、问题和矛盾。发展是解决我国一切问题的基础和关键。40年来，广东坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展、不断解放和发展社会生产力。广东40年来的改革开放实践，充分证明了“发展是硬道理”这一马克思主义基本原理。我们必须适应新时代的新要求，紧扣社会主要矛盾的新变化，顺应人民对美好生活的新期待，推动实现高质量发展。

四是必须始终坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重人民群众的首创精神，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。广东改革开放40年的实践，充分证明了人民是改革的主体，要坚持一切为了人民、一切依靠人民，发挥好广大人民群众的积极性、主动性、创造性，使广大人民群众成为推动改革开放的强大力量。

五是必须始终坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放的正确方向。坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。广东改革开放40年的实践，充分证明了无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的领导，确保党把方向、谋大局、定政策，确保党始终总揽全局、协调各方。广大党员、干部必须坚定维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率，才能为改革开放提供坚强的政治保证和组织保证。