第469章 应敌，应敌！

大周的行政单位很简单，只有县和州郡两级，虽然划分了道，但是各道是没有行政权力的。

也就是说，州郡就可以直达朝廷。

但是也有例外，一些发展比较好的地方，便会设府，比如说京兆府，太原府，以及河...