近年来，我国资源环境问题日益突出，节能减排形势十分严峻。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，到2030年我国将成为世界上缺水最严重的国家之一。我国石油、天然气人均占有储量只有世界平均水平的11%和4.5%，45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的1/2。

目前，我国能源利用效率比国际先进水平低10个百分点左右，单位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。环境形势更加严峻，主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍污染，土壤污染面积扩大，水土流失严重，生态环境总体恶化趋势仍未根本扭转。发达国家上百年出现的环境问题，近20多年来在我国集中出现。因此，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到尽头。不加快转变经济发展方式，资源会难以支撑，环境会难以容纳，社会会难以承受，科学发展也会难以实现。