7.3 施工组织设计

施工组织设计是指导电厂施工全过程的技术性文件，项目管理人员据此可以对现场施工组织和施工过程管理做到心中有数。从项目最初动工的“三通一平”到机组竣工验收合格，施工组织设计都发挥着重要作用，是项目顺利实施的有力保障。科学合理的施工组织设计直接影响项目的施工进度、施工难度、施工成本、施工安全文明以及项目实施过程的资金流。

项目施工组织设计的框架内容可以参考《火力发电工程施工组织设计导则》进行编制。基于每个工程项目都有各自的特点，主体部分的重大施工方案也有多种选择，施工组织设计绝不能照搬照抄，要依据项目特点、现场条件、资源配置情况优化施工方案和施工顺序，使其具有针对性和可操作性。

基于许多客观条件的限制、资料收集的偏差以及不可预见因素，项目履约策划阶段的施工组织设计仍属于初版，待项目前期实施过程中的各项履约条件明朗后还要继续细化、补充和完善，审批通过后方能形成最终版施工组织设计。项目施工组织设计编制需要遵循的基本原则如下：

1）遵守工程建设的相关法律、法规、规程、政策、国际惯例和EPC合同要求。

2）严格执行工程建设程序，坚持合理的施工程序、施工顺序和施工工艺。

3）确定工程履约的关键路线和关键节点，施工进度计划要考虑项目全盘的均衡连续施工。

4）采取先进施工技术，确定科学可行的施工方案。

5）充分利用施工机械设备，提高施工机械化、自动化程度，改善劳动条件，提高生产率。

6）合理安排冬期、雨期和特殊季节的施工，保证项目全过程施工的均衡性和连续性。

7）科学规划施工总平面布置，根据项目范围内的已有永久设施和地形地貌特点进行合理利用，减少施工用地和临建工程量。

8）合理布置现场施工区域、办公区域和营地生活区域，既要便于生产管理，又要满足办公和生活需要。

9）合理规划现场物资储存位置和保管方式，尽量减少库存量、物资损耗和场内物资二次倒运工作量，尤其是超大、超重件（设备）。

有些分部分项工程有多种不同的施工方案可以选择，但是每种施工方案所需配置的资源不同，施工成本和施工工期也不相同。施工组织设计中需要着重对这些含有重大施工方案的分部分项工程的实施进行技术经济性比较，从实施方案的安全可靠性、施工难度、施工成本和施工对工期的影响程度等方面分析各自的优势和劣势，然后选择最优方案。

一般情况下，施工组织设计优化主要集中在三个方面：项目主要施工方案优化、施工现场总平面布置优化和施工资源配置与利用优化。项目实施过程中的环境条件发生重大变化和施工资源有较大调整时，还需要及时评估和升版相应施工方案。因此，项目管理人员要用动态的眼光看待和运用施工组织设计。

项目履约策划书是为工程项目实施者提供理论指导依据的重要文件，也是实现项目顺利履约的第一步。项目履约策划基本明确了项目实施的系统框架、管理方向和各项经营管理目标，项目主要管理者和执行层能清楚地掌握项目实施过程的重点、难点、风险点以及各项应对措施。EPC项目履约策划书按程序审批通过后，正式下发项目各职能部门贯彻执行。