中国信息化年鉴2019—2020
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生态环境信息化发展概况

生态环境部党组高度重视网信工作,坚决贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想。2019年3月14日,生态环境部网信领导小组全体会议召开,要求通过“三步走”路线(2018年夯实基础、填平补齐,2019年巩固成果、重点突破,2020年整体推进、奋力赶超),实现生态环境部信息化水平“纵向引领、横向领先”目标,并确定“大环境、大平台、大数据、大系统、大安全”(“五个大”)建设任务,为生态环境信息化绘就发展蓝图。

2019年,生态环境信息化建设取得了生态环境部机关移动办公应用、新大楼信息化建设、“互联网+监管”系统建设等突出成效;体制机制改革创新全面深化,“四统一、五集中”工作机制落地见效,双管全面推开;业务支撑取得了重大突破,建成了固定污染源统一数据库、生态环境信息“一张图”,信息化服务保障水平明显提升。

【大力推动改革创新】

2019年以来,生态环境部组建部网信领导小组及网信办,独立设置生态环境部信息中心,全面加强信息化统一规划、统一标准、统一建设、统一运维和数据、资金、人员、技术、管理集中(简称“四统一、五集中”),明确“一朵云、一张网、一个库、一张图、一扇门”(“五个一”)工作目标,定期组织召开信息化办公会议,研究落实重大任务,推动解决困难问题,生态环境信息化进入“一把手工程”时代,生态环境部党组对信息化工作的重视程度、领导强度和推动力度前所未有。

严格落实“四统一、五集中”。推动印发《关于加强生态环境网络安全和信息化工作的指导意见》《生态环境部信息化统一集中的实施意见》,修订《生态环境数据资源共享管理暂行办法》,补充完善“五个一”相关技术规范,加快推进“大环境、大平台、大数据、大系统、大安全”建设,全面推动“四统一、五集中”落地实施。

深化生态环境信息化体制机制改革。加大双重管理创新力度,印发《生态环境部信息化双重管理实施方案(试行)》,全面推进双重管理实施。整合优化基础设施和网络安全运维,全面推进部属单位信息化统一运维管理。落实信息化预算资金“一支笔审核、一本账管理”。

【全面建成“五个一”】

强化“一朵云”(生态环境云)。采用混合云模式建成生态环境“一朵云”,全面完成信息系统“上云”,并稳定运行。

拓展“一张网”(生态环境保护业务专网)。基于国家电子政务外网,依托国家环境信息与统计能力建设等工程项目,建成了覆盖全国的“三层四级”生态环境保护业务专网,实现所有部属单位、省市县环境管理机构全部接入,“专网到桌面”接入终端计算机11万余台,实现了“纵向到底、横向到边”和“全覆盖、全联通”。

深化“一个库”(固定污染源统一数据库)。建成了全国固定污染源统一数据库,统一了固定源编码,目前包含污染源320余万个。

升级“一张图”(生态环境信息“一张图”)。升级生态环境信息“一张图”,实现按任意区域(行政区划、重点区域、重要流域及海区等)查询展示环境质量、污染源、核安全、环境监管等各类生态环境信息;发布了500余项标准化空间服务,环境空间数据量达560万条。

丰富“一扇门”(专网综合平台及生态环境部政府网站、网站群)。生态环境部综合业务门户将在用系统全部接入,可为全国生态环境系统用户提供“一门式”登录服务。生态环境部网站群将部属单位门户网站全部纳入,实现统一技术规范、技术平台、运维管理和安全防护。生态环境部承担行政审批事项已全部接入生态环境部政务服务平台。

【全力做好服务保障】

完成一体化在线政务服务平台建设。按照国务院办公厅统一部署,大力推进互联网技术与政务服务工作深度融合,全面完成要求的对接任务,通过生态环境部政府网站“政务服务大厅”为办事人提供“一站式”服务,全力打造一体化在线政务服务平台。

完成“互联网+监管”系统建设。按照国务院办公厅统一部署,2019年完成了各项对接任务,建设了生态环境监管系统,编制了监管事项清单,建立了监管数据仓,设计了面向公众服务和系统内人员的工作门户,搭建了监管数据采集、风险预警、综合分析等子系统。

支撑污染防治攻坚战。强化监督定点帮扶App,为蓝天保卫战重点区域强化监督提供支撑保障。建设黑臭水体专项督查平台、App,以及入河排污口信息管理、全国集中式饮用水水源环境状况评估、水源地规范化建设情况现场检查App及农业农村环境保护监管等系统,有力支撑了“7+4”专项行动相关工作。

支撑生态环境保护重点工作。先后建成了国控重点污染源在线监控系统、“12369”环保举报平台、重污染天气应急管理平台、全国环评统一申报与审批系统、“三线一单”数据共享系统、污染源普查数据采集与管理系统、国家核技术利用辐射安全管理系统、“一带一路”生态环保大数据服务平台、国家生态环境科技成果转化综合服务平台等业务系统,全力支撑保障多项生态环境保护重点工作。

支撑全面从严治党。完成驻生态环境部纪检监察组网站改版上线,建设了电子监察系统;建成党建信息化平台,利用信息化手段开展党员管理、党建信息报送、评优推先等工作;聚焦打造生态环保铁军和打赢污染防治攻坚战两大主题,7×24小时保障生态环境部网站及驻生态环境部纪检监察网站信息及时发布。

保障生态环境部机构改革。配合生态环境部机构改革,完成新成立和新转隶单位专网和视频会议联通;完成生态环境部机关新大楼信息化建设并保障顺利搬迁。

保障基础运维。统一服务窗口、规范运维服务,切实保障了生态环境部机关网络、客户端、重要业务系统、视频会议、邮件系统等稳定运行。

保障网络安全。定期开展安全检查、培训和应急演练,采取健全安全通报机制、规范互联网端口发布、强化网络流量监控等一系列措施,明显提升安全风险预警和主动防护水平,使关键信息基础设施和重要信息系统安全稳定运行。