综述篇

中国信息化发展概况

《中国信息化年鉴》编辑部

经过多年的努力，《2006—2020年国家信息化发展战略》提出的很多目标已实现，为我国迈向信息社会奠定了坚实基础。截至2018年年底，我国网民规模达8.29亿人，是美国网民数量的2.5倍，超过美国、日本、德国、英国等发达国家网民数量之和，互联网普及率达59.6%，为未来技术创新、模式创新和社会创新提供了独一无二的天然优势。信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，新型工业化发展模式初步确立，经济增长方式发生根本转变，政府公共服务能力提高，网信产业保持良好发展势头，电子信息制造业、软件和信息技术服务业、通信业、大数据产业等保持较快增长。

【数字基础设施建设更加完善】

一是移动网络建设稳步推进。我国已建成世界上规模最大的光纤和移动通信网络，4G网络覆盖所有城市和主要乡镇，全国4G基站总规模超过340万座，4G用户数达11.1亿户。5G研发试验取得大量成果，在2018年3GPP批准的5G独立组网（SA）标准中，中国企业标准文稿提案数量和技术贡献“三分天下有其一”。2018年12月，工业和信息化部发放5G系统中低频段试验频率使用许可，加速了5G产业链各环节产品的开发进程。截至2018年年底，在全球500万座4G基站中，中国独占300多万座，占全球的64%。预计到2020年年底，中国将成为全球第一大5G市场。在6G研发方面，中国的投入也是较大的。

二是应用基础设施持续完善。全国云计算关键领域取得突破，并建成百余个大型、超大型数据中心，加快企业数字化、网络化、智能化升级步伐。同时，工业和信息化部积极贯彻落实《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，为互联网长期升级演进提供基础。在全国13个骨干直联点中，有5个直联点开通IPv6互联互通；30个省移动宽带LTE网络均完成IPv6端到端改造，开启IPv6业务承载功能；在93个省部级政府网站中，可通过IPv6访问的网站共63个，在97个中央企业网站中，可通过IPv6访问的网站达92个。

三是农村宽带加快建设。2018年，贫困村通宽带比例达97%，纳入电子商务进农村综合示范的贫困县网络零售额超过1700亿元。数字乡村战略部署实施，2018年年底我国农村网民规模达2.22亿人，互联网普及率达38.4%，比2017年提升了3个百分点。

【信息技术和产业实力增强】

20余年时间，中国发展出仅次于美国的全球第二大互联网产业，诞生了阿里巴巴、腾讯等市值达数千亿美元的世界级领军企业，以及百度、京东、小米、今日头条、美团、滴滴、拼多多等一批百亿美元级别的互联网企业，互联网产业整体市值突破2万亿美元。中美两国互联网企业创新水平也居全球领先地位。根据CB Insights公布的2019年全球独角兽企业名单，中美两国共有326家企业上榜。其中，美国的独角兽企业最多，占比达到48.77%（159家）；中国排名第二，占比为28.22%（92家）。从行业分布看，中国的独角兽企业以面向用户端和商业模式创新为主；而美国的独角兽企业则重点面向企业端，并以技术创新为主。2018年，电子信息行业固定资产投资同比增长16.6%，高于全国制造业投资增速7.1个百分点，对产业结构优化起到了积极作用。其中，智能电视、智能手机、集成电路、显示屏、计算机等产能和出货量均居全球第一。在新型显示领域，全球首条最高世代柔性AMOLED生产线实现量产，打破海外巨头在小尺寸OLED领域的垄断局面。

【数字经济成为经济增长新动能】

一是数字经济延续高速增长态势，成为我国经济发展新动能。经初步核算，2018年数字经济规模突破31万亿元，并在一些领域居全球领先水平。2018年电子商务交易额为31.63万亿元，网络零售额超过9万亿元，电子商务规模超过美国。移动支付领域遥遥领先，据中国银联统计，2018年我国手机支付用户规模达到5.7亿户，人均月消费额2600元，二维码支付占据移动支付主流地位，占比超过8成。

二是基础数据资源建设取得重要成果。国家人口、企业法人、自然资源等基础数据库建成。自然资源实现“一张图”监管，覆盖5类、23个子类、6992个图层、58.3亿个空间要素。政务信息共享取得重要进展，基本建成国家数据共享交换平台体系，全国共有71个部门、32个地方已经全面接入国家电子政务外网和国家数据共享交换平台，数据共享交换总量累计超过394亿条次。

三是人工智能、物联网、工业互联网等信息技术与实体经济融合持续向纵深推进。“2018年人工智能与实体经济深度融合创新项目”“2018年物联网集成创新与融合应用项目”等融合发展试点示范工作相继启动，深化信息技术与实体经济融合，推动产业集成创新和规模化发展。制造业成为信息技术与实体经济融合的重点领域。2018年工业和信息化部出台的《工业互联网网络建设及推广指南》《工业互联网App培育工程实施方案（2018—2020年）》《推动企业上云实施指南（2018—2020年）》等，明确提出将着力打造工业互联网标杆网络，创新网络应用，规范发展秩序，加快培育新技术、新产品、新模式、新业态。各地积极落实响应，重庆、宁夏、湖南、广东等地纷纷出台政策，工业互联网、工业大数据、工业App开发等成为发展热点。截至2019年1月，全国有一定行业和区域影响力的工业互联网平台总数超过50家。

四是数字经济发展环境进一步优化。2018年8月，《电子商务法》正式出台，建立了电子商务领域的基础性规范；2018年3月30日，中央网络安全和信息化委员会办公室、中国证券监督管理委员会发布《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》，促进网信和证券监管工作联动。受后者影响，中国IT产业投资并购持续活跃。BvD的数据显示，2018年中国IT企业作为投资方完成并购活动3321起，披露的交易金额达446.422亿欧元，仅次于美国，位列全球第二。在人工智能、金融科技等领域，中国投资活动规模甚至超过美国。CB Insights数据显示，2018年中国市场的金融科技投资总额增长了8倍，达到255亿美元，投资额占全球比例超过46%。

【电子政务一体化服务水平提升】

《2018年联合国电子政务调查报告》显示，全球范围电子政务呈现持续朝更高水平发展的积极态势。中国电子政务发展指数（EGDI）排名从2012年的第78位上升至2018年的第65位；在线服务指数不断提高，实现了从2003年的低水平（0.3）到2018年较高水平（0.8）的突破。“互联网+政务服务”向全国一体化、线上线下融合转变。2018年7月，国务院印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，部署全国一体化在线政务服务平台建设，推动各地区、各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建设，形成全国政务服务“一张网”。2018年6月22日，国务院办公厅印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，提出实现办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。全面“放管服”改革是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。近年来我国大力推进“互联网+政府服务”，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的“办事难、办事慢、办事繁”问题。《2019年政府工作报告》提出，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，实施“互联网+督查”。深化“放管服”改革，“互联网+政务服务”效果明显，《数字中国建设发展报告（2018）》数据显示，32个省级政务服务平台提供的省本级许可事项，平均办理时限压缩30.7%。