3.2.4　名为保护、实为开发的误区

受市场片面追求经济效益的影响，遗址区及周边的城市开发建设普遍存在重现代化发展，轻文化建设和环境修复；重经济利益，轻文化提升和生态建设等现象。虽然有些遗址区已经编制了文物保护规划，但是在执行过程中，除重点与一般保护范围能依照规划得到保护外，包括建设控制地带的周边用地往往被当作一般的城市建设用地规划使用，甚至开发强度也与其他发展区域采取同一标准，缺乏遗址区的文化特色、环境特色和生态特色。于是在一些大遗址区周边就出现了宽马路、大广场、高层建筑群及大型游乐项目等，在静谧、苍凉、古远的遗址区着力营造都市繁华的氛围，令遗址沦为孤岛。

就保护、利用与开发思路而言，目前在西安出现的以曲江为代表的以改善遗址环境、提升遗址知名度来抬升周边土地价值，并获取收益的模式正在大明宫、楼观台、秦东陵地区及省内其他地区进行。虽然该模式可以在短期内改善遗址环境并使文物保护资金短缺的问题得到缓解，但其带有明显追求经济效益的价值取向，往往会涉及周边非常大范围的城市改造，造成高强度的开发建设环绕遗址的现象，长远来看并不利于其整体环境的保护与可持续发展。例如，在曲江地区的建设中就存在以下一些不足和遗憾：①曲江本应是一处岗埠环绕、曲水中流、涵虚抱野，充满大自然原始韵味的郊野园林。但周围环立的水泥森林及过于平直的城市道路却把它打造成了一处都市花园，降低了曲江的历史文化内涵。②由于各种配套设施（教育、医疗、购物等）不足降低了环境质量，还加剧了“房价高、空置率高、人气不足”的现象。③由于大唐不夜城占用了雁塔南路的交通面积，加之区内停车位不够，这在一定程度上加重了该地段（尤其是节假日）的交通拥堵现象。

单霁翔曾指出：“一座城市的发展，是其整体的、长远的文化价值和局部的、暂时的经济利益不断产生矛盾、解决矛盾的过程。如果一座城市把局部的、暂时的经济利益放在首位，那么除了仅仅使某个范围内的眼前利益得以满足外，这座城市终将由于其根本价值的贬值或丧失，而失去它包括经济价值在内的整体的、长远的价值”[63]305。因此，应走出“名为保护、实为开发”的误区，不能因过度追求周边的土地开发利益而放弃对遗址整体的文化价值的保护，从而令城市的根本价值受损。尤其对于遗址密集分布的川原地带，如果继续这样的方式，在一个个遗址之间填充式的密集城市建设不仅对人们体验遗址的环境风貌带来影响，也会割裂彼此间的种种文化与生态联系，从而与周边环境的真实性相悖。