第二编 主要大国的安全政策

第三章 奥巴马新政与美国“再平衡”战略

杨丹志^[1]

“再平衡”标志着美国“重返”亚太战略的逐步深化。通过战略与安全的“再平衡”、盟友及伙伴关系的“再平衡”和经济“再平衡”，美国力图维持自己在亚太地区的优势和支配地位。与此同时，防范崛起大国对美国主导的地区秩序构成挑战。“再平衡”在强化美国优势地位的同时也给美国带来了风险，同时也导致大国关系的复杂化和中小国家可能出现的“选边站”困境。中国必须高度重视美国战略调整带来的地区效应及对中国周边安全环境的现实和潜在影响。

2012年6月2日，美国国防部长帕内塔在新加坡举行的第十一届“香格里拉对话”上发表演讲，使用“再平衡”一词对美国亚太战略，特别是美国亚太军事战略调整的动因、路径和方式进行了阐释。此后，“再平衡”一词在美国官方文件、智库研究报告和主流媒体频繁出现，其含义超出了军事战略与安全范畴，涵盖了美国亚太战略调整的多个领域。^[2]

从2011年美国政要提出的美国的“太平洋世纪”，2012年提出的“转身”到“再平衡”，一系列新概念的出台标志着美国“重返”亚太战略的逐步深化。尽管美方多次声称美国的战略调整并非针对中国，但自2010年“天安号事件”以来，因美国在战略上“重返”亚洲而引起中国周边安全环境一系列剧烈变化，迫使中国不得不对美国的战略行为予以更多的关注。