一 中国教育改革开放的主要成就

中国教育是最早实行改革开放的领域之一。1978年邓小平同志做出了关于扩大派遣留学生的重要指示，中国的留学工作从此进入一个全新的发展阶段。30多年来，教育对外合作交流向更高层次、更广领域发展，教育国际竞争力得到进一步提升。

从1978年到2010年底，中国各类出国留学人员总数达190.54万人，出国留学规模由1978年的860人发展到2010年的28.47万人。以留学身份出国在外的留学人员有127.32万人，遍布世界五大洲100多个国家和地区。中国的留学生已经成为世界各国非常欢迎的、都想争取的一个主要输出国生源。在各国留学生的比重中，中国都名列前茅。

从1978年到2010年底，中国各类留学人员回国总数达63.22万人。目前，留学回国人员在中国的高校、科研院所、政府部门、企业以及各级各类的机构和组织中发挥着骨干作用。据中国国家留学基金委员会的统计，在教育和科研领域，77%的大学校长、84%的中国科学院院士、75%的中国工程院院士、62%的博士生导师和71%的国家级教学科研基地（中心）主任都有出国留学的经历。留学人员通过在国外学习、工作，最后回国服务的经历，不仅促进了他们所在留学国家和院校与中国的相互了解、共同合作和文化交流，而且也在学术科研领域里架起了互利共赢的桥梁。他们在各自的工作岗位上，发挥着重要作用，成为我国实施科教兴国战略的一支生力军，为振兴中华民族伟大事业发挥了重要作用。

我国改革开放以来的出国留学工作大体经历了以下三个阶段。

一是20世纪80年代初期主要以国家公派留学生为主，这批留学生目标明确，勤奋学习，在国外学习期间以良好的基础知识和勤奋好学得到了接受国学校、教育机构的认可和称赞。他们的目的就是早日学成回国，为祖国的建设和发展贡献自己的才能。作为改革开放早期的出国留学人员，当时中国与外国的差距给了他们很大的刺激，也为激励他们奋起直追、报效祖国奠定了基础。

二是20世纪80年代中期以后到20世纪末，除了人数比较固定的国家公派留学人员外，自费出国留学的人数逐年增加，形成了第一次自费出国留学的“热潮”。这批留学人员刚到国外人生地不熟，确实给他们的学习、生活带来了诸多的不便，有些人甚至过得很艰辛。

三是21世纪的到来给世界的发展带来了新的生机。随着“科教兴国”和“人才强国”战略的提出，国家对人才培养和出国留学工作更加重视。国家加大了公派出国留学力度，公派出国人数不断增加，自费出国留学人员迅速扩大（在日中国留学人员95%为自费），留学人员的成分呈现多元化，学习的专业和领域更加广泛。随着我国改革开放不断深化，经济持续高速发展，出国留学人员的自信心不断提高。

在不断加快对外派遣出国留学人员的同时，中国也积极吸引外国留学生来华学习。目前，中国已累计接受全球190多个国家和地区的来华留学生160万人次，并向167个国家和地区提供中国政府奖学金，越来越多国家的青少年将我国视为留学主要目的国。中国为全世界培养了一批教育、科技、外交和管理人才。中国已经成为一个新兴的留学目的地国家，来华留学的增长率超过了出国留学的增长率。

我们与国外的教育合作和交流，由改革开放初期主要学习和借鉴外国经验的单向需求，逐步转向为双向需求，世界各国对中国在教育合作方面的需求也发生了非常大的变化。中国和很多国家已经建立了相对稳定的教育磋商机制，教育合作和交流正朝着制度化和机制化的方向持续发展。目前，中国已经与188个国家和地区以及包括联合国教科文组织在内的28个国际组织建立了教育合作与交流关系；签署并正在执行的双边和多边教育合作协议达到154项，正在实施的政府间项目共有77项。目前，中国已与33个国家和地区签订了相互承认学历、学位协议；中外合作办学得到稳步发展，中外合作办学机构和项目超过1000个。

教育逐渐成为中华文化“走出去”的重要载体，汉语已经成为世界上新的外语教学中的最热门的外语之一。据不完全统计，目前全世界学习汉语的外国人总数达到4000万左右。全球已启动孔子学院、孔子课堂近700所，分布在96个国家和地区。世界上已有46个国家设立汉语水平考试考点。

中国教育开放的战略布局已经基本形成，大国是重点，周边是首要，发展中国家是基础，多边国际组织是重要舞台，形成一个全方位、多层次、官民并举、双边多边互动、有重点、多层次、分步骤的开放格局。