三 当代中国的两大战略任务

党的十八大报告科学分析了我们面临的新形势，提出了当代中国的两大战略任务，这就是“两个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革开放。我以为，这“两个全面”是相互联通的。全面建成小康社会提出了全面深化改革开放的要求，全面深化改革开放为全面建成小康社会扫除体制机制方面的障碍，为全面建成小康社会铺平道路。所以这“两个全面”是密不可分的、相互促进的。

我们先说全面建成小康社会。20世纪80年代初，邓小平同志首先使用小康作为我们党的奋斗目标。小康是中国古代圣人对美好社会所作的具有东方智慧的描述和概括。邓小平同志用小康社会作为我们党在20世纪末的奋斗目标。他提出，我们第一步要实现温饱，第二步要实现小康。当时日本首相大平正芳问邓小平提出的小康社会是什么状态？邓小平说，这就是人均GDP 800美元左右。2000年，我们实现了这一目标。但我们党心存高远，在党的十六大上，我们党提出，我们实现的小康还是一个低水平、不全面、不平衡的小康。因此我们党提出一个新的概念，即要用20年的时间，到2020年实现全面小康。所以说，“全面小康”相对于“小康”而言，是一个更高水平、更高质量、更加美好的发展目标和社会形态。对于全面小康这一宏伟目标，我们党在十八大报告中提出了一个新的指标。这就是“两个倍增”，一是国内生产总值十年翻一番，一是城乡居民人均收入十年翻一番。“两个倍增”意义重大，一个是说经济发展，国内生产总值十年要翻一番，一个是说城乡居民人均收入十年要翻一番，把这两项指标放在一起，我们看到这里面渗透了一种新的发展理念，就是要让广大人民群众分享改革发展的成果。为了实现全面建成小康社会的宏伟目标，十八大报告中有一句很深刻的话：“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革”。全面建成小康社会不是一帆风顺的，还面临一系列体制机制方面的障碍，我们必须不失时机地全面深化改革开放。

这里我想发表一个观点：当前中国的改革到了一个历史的关键期。改革开放以来，中国经历了两个关键期。一个是20世纪80年代末90年代初，在计划经济向市场经济转轨的过程中，中国出现了双轨制，某些腐败分子利用双轨制中饱私囊。他们反对改革，主张实行计划经济与市场经济并存的双轨制是最好的体制。因为在这个体制下，他们能获得最大的既得利益。在这个关键时刻，邓小平同志在1992年的南方谈话中提出了社会主义市场经济理论，吹响了把经济体制改革引向深入，建设社会主义市场经济体制的进军号角。改革由此前进了一大步。当前，我们又一次面临改革的关键期。我们回忆一下，1998年为应对亚洲金融危机的冲击，决定实行积极的财政政策。从那时起，积极财政政策搞了14年。积极财政政策对某些政府官员来说就是有大量的国家资金、大量的国家项目可供审批。在审批过程中出现了很多触目惊心的腐败现象。现在有人提出，这种积极财政政策是社会主义优越性的表现，要把它长期坚持下去。坚持这种体制，对于某些腐败分子来说，必然增大权钱交换的机会。所以，党的十八大报告再次重申，改革的核心是要更好地处理政府与市场的关系，要更好地发挥市场的作用，要让市场成为配置经济资源最基本、最重要的手段。表明了我们党要进一步深化改革的坚强决心。

那么改革改什么？十八大报告提出了五个方面的改革内容。一是加快完善社会主义市场经济体制；二是加快推动社会主义民主政治制度化、规范化、程序化；三是加快完善文化管理体制和文化生产经营体制；四是加快形成科学有效的社会管理体制；五是加快建立生态文明制度。这五个“加快”就是我们在全面建成小康社会的过程中要全面深化改革的重点领域。