领导讲话 在全区第二十一次“扫黄打非”工作电视电话会议上的讲话

内蒙古自治区党委常委、宣传部长、自治区“扫黄打非”工作领导小组组长

乌兰

“扫黄打非”工作是一项极其重要的工作，特别对于敏感节点集中度比较高的2009年，“扫黄打非”工作更具有特殊的重要地位。总体来看，今年内蒙古自治区的“扫黄打非”工作，进展有力，效果明显。2009年3月，自治区“扫黄打非”的工作职能及办公室，从文化厅调整到新闻出版局，实现了与全国“扫黄打非”办公室的归口对接。希望自治区新闻出版局和“扫黄打非”办公室，在以往工作的基础上，以科学发展观为统领，创新思路、大胆工作，圆满地完成“扫黄打非”各项工作任务，不断推动全区“扫黄打非”工作取得新成效，实现新进展。

一、当前“扫黄打非”工作面临的严峻形势

一直以来，在意识形态领域的斗争，西方国家对我西化、分化的企图和反西化、反分化的斗争一刻也没有停止过，特别是2009年“扫黄打非”工作面临着极其严峻的形势。

（一）全球金融危机对“扫黄打非”工作提出了新挑战

始于去年的全球金融危机对世界经济产生严重的影响，导致了世界经济的衰退，对我国的影响和破坏程度尚未见底，也难以预料。国内外敌对势力对中国的西化、分化和“唱衰中国”、“捧杀中国”的活动日益活跃，既有媒体上的大肆鼓噪，也有出版形式的闻风而动，“扫黄打非”工作面临着严峻的形势。

（二）敏感节点多而集中对“扫黄打非”工作提出了新挑战

今年是我国政治敏感期相对集中的一年，形成了不同的社会思潮和舆论热点，使得“扫黄打非”工作面临着严峻的形势，对“扫黄打非”工作提出了更多、更高、更严的要求。

（三）我区区位和民族地区的特殊性，对“扫黄打非”工作提出了新的挑战

内蒙古自治区地跨“三北”，毗邻九省，是祖国向北开放的前沿阵地，地处保护首都北京文化安全的“护城河”地带。东北经济圈、环渤海经济圈的经济辐射，同时也带来了文化辐射，我们的对内对外文化交流，都会落脚到文化市场，都会影响到意识形态领域。内蒙古自治区是少数民族地区，历来就是国内外敌对势力对我西化、分化活动的重点地区。

（四）对“扫黄打非”工作的麻痹大意和轻视，增大了“扫黄打非”工作的难度

毋庸讳言，认为“扫黄打非”工作是意识形态工作，当前的主要任务是保增长、促稳定，保民生，对“扫黄打非”工作说起来重要，做起来不重要或次要的思想认识和做法还不同程度地存在。“扫黄打非”工作是党的工作，是意识形态领域前沿阵地的工作，是各级党委必须认真对待、高度重视、切实加强、务必抓好的重要工作，绝不能把它混同于一般性的工作。对于“扫黄打非”领导小组成员单位和从事“扫黄打非”工作的同志而言，更要高度重视，履好责、守好责，进一步加深对“扫黄打非”斗争重要性、紧迫性、艰巨性的认识，切实把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来，不动摇、不懈怠、不敷衍，努力开创“扫黄打非”工作新局面。

二、当前，“扫黄打非”斗争的主要任务

结合内蒙古自治区的实际，下一阶段，内蒙古自治区的“扫黄打非”工作还要突出以下几个方面的重点：

（一）要把坚决打击非法出版物和网上有害信息作为“第一任务”落实到位

中央领导同志多次强调，打击非法出版物和网上有害信息是今年“扫黄打非”工作的第一任务，对此我们必须毫不含糊地抓好落实。一要在封堵上下功夫。非法出版物和网上有害信息，源头在内蒙古自治区的极少，内蒙古自治区主要以输入为主。要切断流入的传输渠道，不给非法出版物和网上有害信息提供任何传播的渠道和舞台。二要在构筑立体“防火墙”上下功夫。新闻出版部门要认真管好印刷环节，管好出版物流通市场；文化部门要管好文化经营场所；工商部门要管好重点企业；公安部门要严厉打击传播非法出版物和网上有害信息的违法犯罪行为；海关、交通等部门要净化运输线，守住国门和运输渠道。总之，各部门要有配合，形成工作合力。

（二）要把净化未成年人成长的社会文化环境摆在更加突出的位置，抓出成效

对于这项工作，我们已作了具体的安排和部署，各级有关部门要根据要求和各自承担的分解任务认真抓好落实工作。这里需要突出强调的是：一要继续抓好专项整治互联网有害信息工作，加强互联网的日常监督。二要继续加大网吧监管力度，坚决取缔黑网吧，严禁网吧违规接纳未成年人，整顿校园周边的出版物市场，营造良好的校园周边环境。三要进一步加强优秀出版物的出版工作，推出精品，开展多种形式的阅读活动，为未成年人提供内容丰富、充满时代气息、健康向上的出版物。

（三）要把集中行动作为重要抓手，抓紧抓好

目前，以整治出版环节为切入点的第一阶段的集中行动已经结束，第二阶段集中行动正在进行。“扫黄打非”工作进入第二阶段集中行动后，形势更加复杂，斗争更加尖锐，我们一定要在第一阶段工作的基础上，通过对“扫黄打非”领导组织和工作力量的充实和加强，进一步加大工作力度，落实责任制，全面完成第二、第三阶段集中行动的各项工作任务。

三、加强领导，创新机制，形成“扫黄打非”斗争标本兼治、综合治理的工作合力

（一）加强组织领导，完善工作机制

要坚持和完善“党委统一领导、党政群齐抓共管，各盟市‘扫黄打非’办公室和当地党委宣传部门组织协调，有关部门各负其责，各地区联防，社会各方面积极参与”的领导体制和工作机制，并使之高效运行，切实发挥作用。要按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，进一步健全责任制，确保各项任务落到实处。要加大“扫黄打非”工作的经费投入，自治区财政要尽快安排落实“扫黄打非”的专项经费，并足额拨付到位。各盟市要把“扫黄打非”经费列入本级财政预算，除专项经费外，还要在基础设施建设、技术装备和队伍培训三方面给予经费的统筹安排。要建立长期稳定的投入保障机制，确保所需经费逐年增加、足额落实，实行专款专用。

（二）狠抓薄弱环节，推动“扫黄打非”工作向基层延伸

要结合政府机构改革，制定方案，进一步完善并强化盟市“扫黄打非”工作机构设置，尽快建立旗县（市）级“扫黄打非”工作领导小组及其工作机构，并使之有效履行职能。要切实加强对乡镇（苏木）和社区文化市场的管理，乡镇（苏木）党委和街道党组织要真正负起责任来，确保基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管、见成效。

（三）创新工作思路，建立“扫黄打非”工作长效机制

一是要处理好打击与防范的关系。打击是有效遏制违法犯罪的首要环节，但打击不能从源头上减少和遏制违法犯罪的发生。没有防范的打击，只能是治标不治本，同样，只重防范，没有打击作为保障，各种防范措施也不可能真正落到实处，就会防不胜防。只有坚持打防结合，标本兼治，重在治本，才能切实促进文化市场健康发展，净化社会文化环境，维护社会和谐稳定。二是要处理好管理与服务的关系。管理和服务是一个问题的两个方面。“扫黄打非”工作的主要切入点是对文化市场监管和行政执法，但这种管理职能从本质上讲是为发展社会主义市场经济服务的。要不断提高服务水平和质量，既要做好“扫黄打非”工作，又要促进文化市场健康发展。

（四）密切协调配合，形成强大的工作合力

各级“扫黄打非”工作领导小组成员单位要各司其职、各负其责，相互配合，共同作战。要加强部门间的协调配合，健全工作机制，建立协同管理办法，完善工作流程，落实定期会议、情况通报、联合执法等工作制度，形成齐抓共管的局面。