人口流动、制度壁垒与新型城镇化:基于实地调查的报告
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四 郑州的人口聚集及以郑州为中心的圈层人口聚集形态

郑州作为河南的省会、核心城市圈的中心,人口规模大且高度集中,有必要把郑州单列出来,这样就形成郑州市-核心城市圈-其余17个省辖市市区-县乡镇4级城镇体系形态。

根据对河南省常住人口、城镇常住人口和乡村常住人口等所做的分类,将郑州的预测数据分离出来并进行归总,如表13和图10所示。

表13 郑州市2020年人口分布预测

图10 郑州市2020年人口分布预测

从表13可以看出,到2020年,郑州市常住人口将达到1197万,占河南省常住人口比重是12.69%。郑州市城镇常住人口900万,占河南省比重是15.76%。城镇常住人口中,市区常住人口810万,占河南省比重是21.66%;县乡镇常住人口90万,占河南省比重是4.57%。乡村常住人口约300万,占河南省比重是7.98%。

郑州市市域常住人口、城镇常住人口、中心市区常住人口在河南全省同类人口中所占比重较大且梯次递增(12.69%→15.76%→21.66%),而乡村常住人口和县乡镇城区常住人口在全省同类人口中所占比重则较小(分别为7.98%和4.57%)。这说明省内人口向郑州市域、郑州市域内城镇及郑州市域内城镇中的中心城区聚集度有梯次升高的趋势。再考虑到其他17个省辖市中心城区及其辖域内县乡镇城区、乡村等地区人口聚集度依次降低的趋势,那就意味着在城镇化演进过程中,河南省16.7万平方公里的空间内,人口存在着由外围向核心聚集的趋势,而且越往核心人口聚集度就越大。这在空间上就形成了郑州中心城区人口超密集区→郑州市域人口密集区→17个省辖市中心城区人口密集区→县乡镇人口聚集区→乡村人口稀疏区,由中心向外围发散的圈层结构形态。

农村流出人口流向调查也支持在城镇化演进过程中人口加速向大城市聚集的判断。根据河南大学中原发展研究院整理的“百县-千村-万户”工程1期(2011年6月)、2期(2012年6月)调查所得数据,农村流出人口的绝大部分流向了长三角、珠三角和京津冀及郑州等大城市或以这些大城市为龙头形成的都市区,流入县乡镇的比例很小(见表14)。

表14 河南省农村流出人口流向调查

由表14可知,农村流出人口的12.67%、11.62%和11.24%分别流向了长三角、珠三角和京津冀地区,郑州也吸纳了10.69%,四项加起来,农村人口流入大都市或都市区的占46.22%,若再加上17个省辖市市区的31.34%,则意味着农村流出人口的将近80%(77.56%)流向省辖市以上中心城市。只有13.96%流向县乡镇区。这从另一个角度证明,在城镇化演进过程中,农村流出人口向中心城市尤其是向大城市或由大城市所引领的都市区流动趋势异常突出。