第1章 研究背景

1.1 研究任务

自20世纪80年代以来，随着我国创业投资事业的发展，各级政府创业投资引导基金也相继发展壮大。以国家新兴产业创投计划为例，经过前期探索，围绕计划确立的扶持创新和高科技产业化、放大社会资金规模、资金安全、市场运作和规范管理等政策目标，自2009年以来，国家发改委、财政部依据《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发〔2008〕116号）、《关于实施新兴产业创投计划、开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知》（发改高技〔2009〕2743号）和《关于印发〈新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2011〕668号）等文件精神，以国家创业投资专项资金形式与各省、自治区、直辖市以及计划单列市地方政府合作，吸引社会资本参与，截至2013年底已发起设立了141只新兴产业创业投资基金，承诺出资总额达到390亿元，从而使得新兴产业创投计划国家创业投资专项资金事实上成为目前国内最大的一只创业投资引导基金，即母基金（VC FOFs）。

随着参股基金逐渐由设立转入运营，为确保各参股基金的运营结果符合政府引导基金所设定的政策目标要求，完善创业投资基金管理人的市场声誉机制，有必要按一定的周期对每只参股基金在运营期内的管理情况做出及时、合理的评价。本书即围绕这一任务而展开，研究目的是站在政府创业投资引导基金管理部门的角度，设计一个能对各参股基金进行合理评价的管理评价体系，具体内容包括评价指标、评价周期、评价组织与流程、评价结果运用等。