第二节 石油资源——围绕黑金的斗争

一 伊朗——世界重要的产油国

伊朗的重要性首先在于它是一个重要的产油国。从1908年伊朗发现石油资源后，列强就在伊朗展开了激烈的石油争夺。到20世纪40年代，石油争夺已经演化为在英国、苏联以及美国之间你死我活的斗争，其激烈程度被美国人描述为“为了反对俄国人，我们帮助了英国人，却也割断了我们的喉咙”。[15]50年代发生了摩萨台的石油国有化运动。这场以伊朗为一方、以英伊石油公司为另一方的对立持续数年，牵动了整个世界的神经，最后以英国和美国联手推翻摩萨台政府而告结束。石油对伊朗和西方尤其是美国的关系具有如此深刻的影响，直到今天，还是学术界孜孜不休、勉力求解的一个问题，相关的著述也是汗牛充栋。伊朗伊斯兰革命之前美国和伊朗非同寻常的国家关系，背后也有石油的因素。美国石油公司在伊朗石油生产中占据最大的份额，同时伊朗还是历次阿拉伯和西方的石油斗争中美国的伙伴。美国在伊朗伊斯兰革命时迟迟不做激烈反应，石油也是其中一个重要的考虑。冷战结束以后美国对伊朗的政策越来越强硬，其中的一个因素就是石油。1995年克林顿总统签署的行政命令就是为了阻止美国的石油公司在伊朗能源领域的投资。1996年8月美国国会通过的《伊朗-利比亚制裁法》，依旧是阻止外国在伊朗能源领域的投资。美国的伊朗政策到20世纪90年代中后期遭到越来越多的反对，其中一个缘由就是对伊朗能源领域的制裁导致了国际能源市场的混乱。

据美国能源部能源信息局2006年的数据，伊朗探明的石油储量是1258亿桶，大约是世界石油总储量的10%。2004年7月伊朗宣布在胡泽斯坦省又发现了新的油田，伊朗的石油储量因此增加到1320亿桶。2005年伊朗的石油生产是400万桶/日，石油出口是270万桶/日，主要的出口国家和地区是日本、中国大陆、台湾、韩国以及欧洲。[16]2003年西欧和日本石油进口分别有33%和17%来自伊朗。[17]表1-1显示了海湾地区的石油出口的情况，从中可以看到伊朗的石油出口在海湾地区紧列沙特之后处在第二的位置。伊朗石油对国际石油市场的影响是显而易见的。

表1-1 海湾地区石油出口一览表（2001年）

二 霍尔木兹海峡——伊朗的地缘优势

伊朗重要性的第二点也与石油资源相关，这就是伊朗之于波斯湾的重要性。波斯湾是世界上最重要的能源储藏和生产地。据美国能源部能源信息局的统计，波斯湾探明石油储量为7150亿桶，大约占世界石油总储量的57%；波斯湾已探明的天然气储量为2462 万亿立方米（Tcf），占到世界总储量的45%。截至2003年底，波斯湾的石油生产能力是2290万桶/日，占世界石油日产量的32%。2003年经合组织从海湾的石油进口是1160万桶/日，大约占其进口总量的46%。而据美国能源部能源信息局2003年对未来世界能源的预计，到2010年，海湾石油生产将达到2600万桶/日，到2020年将达到3500万桶/日，这将使得海湾的石油生产能力占世界石油生产的33%。[18]波斯湾对于世界能源供应的重要性显而易见。所以早先美国前副国务卿纽瑟姆就这样说：“假如世界是一个圆的平面，而有人要寻找圆心的话，我们有充分的理由说，圆心就在海湾地区。……在当今世界上，没有任何一个地方像海湾地区这样集中了全球的利益；没有任何地区像海湾地区那样对世界经济持续的、稳定的发展起关键作用。”[19]约翰·霍普金斯大学国际问题研究院教授曼德尔鲍姆在谈到海湾战争时也这样说，在今后的年代里，美国肯定还会支持那些遭受侵略的小国，然而是否会再派兵40万去解放它们却值得怀疑。“唯有波斯湾才值得西方打这样一场战争”，因为那里的石油至珍至贵。[20]

在这个如此重要的战略区域，伊朗具有别的国家无法替代的位置。伊朗是海湾海岸线最长的大国。前引资料对此已有说明。同时它“还有两个有别于阿曼和海湾其他沿岸国家的地理特征：首先，伊朗是占据整个海湾东岸长度的唯一国家；其次，它与苏联接壤”。[21]也就是说，整个波斯湾东岸的安危始终处在伊朗的掌控中。在非常岁月，伊朗也是阻止北方国家南下进入波斯湾的重要屏障。

更重要的是，伊朗地处霍尔木兹海峡的咽喉处。霍尔木兹海峡号称是世界上对美国具有“重大经济意义”的海峡之一，它是波斯湾的出口，2003年波斯湾出口石油的90%经霍尔木兹海峡运出，占世界石油贸易的2/5！[22]正因如此，“霍尔木兹海峡实际上应被看作是世界上最重要的海峡”。[23]“不管好望角通道、印度洋各海、苏伊士运河或任何其他海上石油通道多么安全，但只要霍尔木兹海峡还有潜在的不安全因素，那么把石油输到世界市场就不会有真正的安全。”[24]

就霍尔木兹海峡而言，没有任何一个国家的位置比伊朗更重要。伊朗在海峡中的领土拉腊克岛和汉甘岛居海峡的北岸。拉腊克岛与海峡南岸靠近阿曼一侧的库因岛之间，海峡宽度只有20.75海里，这么窄的距离“即使是用苏制喀秋莎火箭炮或其他射程为11000码的火箭装备起来的游击队，都可以击中沿海峡航道航行的油轮”。[25]20世纪70年代扼守海峡南端的阿曼发生内乱，伊朗应阿曼苏丹卡布斯（Sultan Qabus）邀请出兵镇压佐法尔反政府武装并且长期驻兵阿曼，而这并未引起海湾这样一个敏感区域里各国政府的反对。这实在是因为海峡的安全畅通对于世界各国太重要了。同时，伊朗又因为拥有海峡西侧波斯湾一边的大、小通布岛和阿布穆萨岛扼守着波斯湾的出口。正因为如此，这三个岛成为伊朗和阿联酋领土纠纷长期不能解决的重要原因，和伊朗与巴林之间的领土纠纷在20世纪70年代获得和平解决形成了鲜明的对比。了解了海湾石油之于世界经济政治的重要性以及海峡的地理特征，据守海峡北岸的伊朗的重要性便一目了然。20世纪90年代以来，美伊关系持续紧张，美国担心的一个威胁就是伊朗利用地缘上的优势封锁霍尔木兹海峡。这也是美国对于伊朗常规武器尤其是海军军备的建设分外关注的一个原因。

三 里海石油——天平上的新砝码

然而伊朗对石油的重要性还不止于此。20世纪90年代国际社会发生大的变动，使得伊朗与石油相关的重要性又有增加，这就是苏联的解体以及环里海新兴独立国家的生成。里海因其丰富的油气资源而被称为第二个波斯湾。早在19世纪末那里就兴起过石油热，巴库就是世界闻名的油城。苏联时期里海地区更是全苏联的能源中心，哈萨克斯坦、土库曼斯坦以及阿塞拜疆都是苏联能源供应的重镇。苏联的解体使得环里海陡然生出三个新独立的国家，再加上俄罗斯和伊朗，里海石油争夺之激烈是可以想见的。由于新独立国家普遍面临资金、技术、政局不稳等多方面的困难，向外寻求合作成为普遍的趋向。而鉴于世界石油供应潜在的危险，大国纷纷制定新的石油战略，里海石油争夺便又添加了大国争夺的元素。伊朗在此的重要性是无法被忽视的。首先，它是一个环里海国家，任何关于里海油气资源之争——无论是对资源的争夺还是相关的法律之争，没有它的参与以及同意，最后的结果就会缺乏普遍的合法性。其次，由于民族、历史、宗教以及文化多方面的关联，伊朗可以通过影响地区的相关国家而在地区事务包括油气资源之争中发挥影响。再次，围绕石油运输的管线之争，伊朗成为其中的一个焦点。里海国家都是内陆国家，石油资源牵扯到外运问题。伊朗因为它北接里海、南濒波斯湾这样的一个举世无双的地缘位置，成为管线之争中具有竞争力的一方。从某种意义上说，控制了海湾这一主要通道就能控制里海石油。所以一位学者说：“环里海地区的出现也意味着一个更大的石油中东地区的出现，即今后环里海地区将在油气市场开发、出口和地缘政治上与波斯湾连成一体。”[26]但是管线之争又不仅仅是经济利益之争，它事实上还关系着长远的政治以及战略利益。于是管线之争便演化为政治斗争，它成为相关各方政治斗争中的重要内容，而它的争夺反过来又加剧了相关各方之间本已复杂难解的矛盾。1996年9月格鲁吉亚安全部门宣称他们截获了多达四万份的来自伊朗的宗教宣传手册，虽然并不能确定有多少伊朗宗教人士在格鲁吉亚活动，但是伊朗在格鲁吉亚这样一个人口不到五百万、什叶派穆斯林不足五十万人的国家进行秘密活动，这一事实反映了错综复杂的地区矛盾纠葛，而其最终的目的则在于经格鲁吉亚到达土耳其的黑海港口的石油输送管线。[27]