第一章 习近平首倡“一带一路”

2013年下半年，中共中央总书记、国家主席习近平第一次向国际社会提出共建丝绸之路经济带的倡议和共建21世纪海上丝绸之路的构想，向世界描绘了“一带一路”宏伟蓝图。自2013年提出“一带一路”倡议到2014年底，习近平先后9次出访，访问24个国家，足迹遍布东北亚、中亚、东南亚、南亚、欧洲、南美洲、澳洲……，力推“一带一路”。习近平在国内外不同场合30余次谈到“一带一路”，并对“一带一路”的总体框架和目标路向进行了规划。“一带一路”倡议也迎来了世界有关国家的积极回应，使“一带一路”从“中国提议”正式转向“世界议题”。[1]在习近平的主持和推动下，中国与沿线国家进行了多场双边或多边政策沟通对接，启动了一批建设项目，使“一带一路”倡议进入了务实合作阶段。

在哈萨克斯坦提议共建丝绸之路经济带

2013年9月7日，中共中央总书记、国家主席习近平访问哈萨克斯坦期间，在纳扎尔巴耶夫大学发表了题为《弘扬人民友谊 共创美好未来》的演讲，首次提出建设丝绸之路经济带的倡议。

习近平提出，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设丝绸之路经济带，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。

习近平指出，建设丝绸之路经济带需要加强“五通”：第一，加强政策沟通。第二，加强道路联通。第三，加强贸易畅通。第四，加强货币流通。第五，加强民心相通。

习近平指出，两千多年的交往历史证明，只要坚持团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平，共同发展。[2]

在印尼提出共建21世纪海上丝绸之路

2013年10月3日，中共中央总书记、国家主席习近平访问印尼期间，在印尼国会发表了题为《携手建设中国—东盟命运共同体》的演讲，首次提出了与东盟国家共同建设21世纪海上丝绸之路的构想。

“中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，中国倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿支持本地区发展中国家包括东盟国家开展基础设施互联互通建设。东南亚地区自古以来就是海上丝绸之路的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪海上丝绸之路。中国愿通过扩大同东盟国家各领域务实合作，互通有无、优势互补，同东盟国家共享机遇、共迎挑战，实现共同发展、共同繁荣。”[3]

传承丝绸之路精神，引领全球区域经济整合潮流

2013年9月13日，习近平总书记在吉尔吉斯斯坦举行的上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议上，发表题为《弘扬“上海精神” 促进共同发展》的讲话。习近平指出：“上海合作组织6个成员国和5个观察员国都位于古丝绸之路沿线。作为上海合作组织成员国和观察员国，我们有责任把丝绸之路精神传承下去，发扬光大。”习近平提出从开辟交通和物流大通道、商谈贸易和投资便利化协定、加强金融领域合作、成立能源俱乐部和建立粮食安全合作机制五个方面加强务实合作，传承丝绸之路精神。[4]

构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通格局

2013年10月8日，习近平出席亚太经合组织在印度尼西亚举办的第二十一次领导人非正式会议并发表讲话，提出构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通格局。习近平指出，亚太经合组织要顺应潮流，做好互联互通这篇大文章。

要构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通格局，以此带动建设各次区域经济走廊，进而打造涵盖21个经济体、28亿人口的亚太大市场，保障本地区生产要素自由流通，稳步提升太平洋两岸成员协同发展水平，实现一体化。

要打通制约互联互通建设的瓶颈，建立政府、私营部门、国际机构广泛参与的投融资伙伴关系。中国愿意积极探索拓展基础设施建设投融资渠道，倡议筹建亚洲基础设施投资银行。

要在区域和国际合作框架内推进互联互通和基础设施建设，各成员应该秉持互利互惠、优势互补理念，坚持开放透明、合作共赢原则，加强沟通交流，积极参与合作。

要用互联互通促进亚太地区人民在经贸、金融、教育、科学、文化等各领域建立更紧密联系，加深了解和信任。[5]

中俄就跨欧亚铁路与“一带一路”对接问题达成共识

2014年2月6日至8日，习近平赴俄罗斯索契出席第二十二届冬季奥林匹克运动会开幕式。其间，习近平和普京就俄罗斯跨欧亚铁路与丝绸之路经济带和海上丝绸之路的对接问题达成了共识。双方决定，在新的一年里，要继续保持密切交往，加大相互支持，深化务实合作，携手建设丝绸之路经济带。[6]

中德合作推进丝绸之路经济带建设

2014年3月29日，国家主席习近平到德国杜伊斯堡港参观，推动丝绸之路经济带建设。习近平表示，中方提出建设丝绸之路经济带倡议，秉承共同发展、共同繁荣的理念，联动亚欧两大市场，赋予古丝绸之路新的时代内涵，造福沿途各国人民。中德位于丝绸之路经济带两端，是亚欧两大经济体和增长极，也是渝新欧铁路的起点和终点。两国应该加强合作，推进丝绸之路经济带建设。杜伊斯堡港是世界最大内河港和欧洲重要交通物流枢纽，希望它能为促进中德、中欧合作发展发挥更大作用。[7]

建设中欧间和平、增长、改革、文明四座桥梁

2014年4月1日，习近平在比利时布鲁日欧洲学院发表演讲。习近平指出，中比双方要共同努力建造和平、增长、改革、文明四座桥梁，建设更具全球影响力的中欧全面战略伙伴关系。

中比双方要建设和平稳定之桥，把中欧两大力量连接起来，促进全人类走上和平发展、合作共赢的道路。

中比双方要建设增长繁荣之桥，把中欧两大市场连接起来，使中国和欧盟成为世界经济增长的双引擎。

中比双方要建设改革进步之桥，把中欧两大改革进程连接起来，尊重双方的改革道路，借鉴双方的改革经验，以自身改革带动世界发展进步。

中比双方要建设文明共荣之桥，把中欧两大文明连接起来，促进人类各种文明之花竞相绽放。

中比双方要积极探讨把中欧合作和丝绸之路经济带建设结合起来，以构建亚欧大市场为目标，让亚欧两大洲人员、企业、资金、技术活起来、火起来，使中国和欧盟成为世界经济增长的双引擎。[8]

搭建地区安全和合作新架构

2014年5月21日，亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会在上海举行。中国国家主席习近平主持会议并发表题为《积极树立亚洲安全观 共创安全合作新局面》的主旨讲话。习近平指出，应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，创新安全理念，搭建地区安全和合作新架构，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。

要推动共同发展和区域一体化进程，努力形成区域经济合作和安全合作良性互动、齐头并进的大好局面，以可持续发展促进可持续安全。

中国坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，践行亲、诚、惠、容理念，努力使自身发展更好惠及亚洲国家。中国将同各国一道，加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行，更加深入地参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促进、相得益彰。[9]

打造“利益共同体”和“命运共同体”

2014年6月5日，中国—阿拉伯国家合作论坛第六届部长级会议在北京开幕。中国国家主席习近平出席开幕式并发表题为《弘扬丝路精神，深化中阿合作》的讲话。

习近平表示，千百年来，丝绸之路承载的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢精神薪火相传，在文明交流互鉴史上写下了重要篇章。

习近平强调，“一带一路”是互利共赢之路。中国同阿拉伯国家因为丝绸之路相知相交，是共建“一带一路”的天然合作伙伴。中阿双方应该坚持共商、共建、共享原则，打造中阿利益共同体和命运共同体。[10]

全面推进新一轮对外开放

2014年6月28日，习近平出席在北京举行的和平共处五项原则发表60周年纪念大会，并发表题为《弘扬和平共处五项原则 建设合作共赢美好世界》的讲话。习近平表示，中国是和平共处五项原则的积极倡导者和坚定实践者，中国将坚定不移走和平发展道路，将坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同世界各国的友好合作，将坚定不移奉行互利共赢的开放战略。

习近平指出，中国正在推动落实丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊、中国—东盟命运共同体等重大合作倡议，中国将以此为契机全面推进新一轮对外开放，发展开放型经济体系，为亚洲和世界发展带来新的机遇和空间。[11]

欢迎各国搭乘中国发展的列车

2014年8月22日，中国国家主席习近平在蒙古国家大呼拉尔发表题为《守望互助，共创中蒙关系发展新时代》的演讲。“中国愿意为包括蒙古国在内的周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。”习近平在演讲中说。

在演讲中，习近平指出，在推进区域合作进程中，亚洲国家交流互鉴，坚持相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的“亚洲方式”，“这个传统体现着亚洲的邻国相处之道”。

习近平还指出，亚洲各国应该秉持联合自强、守望相助的亚洲意识，互帮互助，优势互补，扩大利益交融，合力推进自由贸易区和互联互通建设，深化区域经济一体化，实现共同发展，做大共同利益的蛋糕，增进亚洲各国人民福祉。[12]

欢迎上合组织各国参与丝绸之路经济带建设

2014年9月12日，习近平在塔吉克斯坦举行的上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议上，发表题为《凝心聚力精诚协作 推动上海合作组织再上新台阶》的讲话，提出欢迎各国参与丝绸之路经济带建设。习近平指出，上合组织进入发展关键期，要坚持以维护地区安全稳定为己任，要坚持以实现共同发展繁荣为目标，要坚持以促进民心相通为宗旨，要坚持以扩大对外交流合作为动力。

习近平表示：“目前，丝绸之路经济带建设正进入务实合作新阶段，中方制定的规划基本成形。欢迎上海合作组织成员国、观察员国、对话伙伴积极参与，共商大计、共建项目、共享收益，共同创新区域合作和南南合作模式，促进上海合作组织地区互联互通和新型工业化进程。”[13]

与有关国家的发展战略深入对接

2014年9月11日至19日，“一带一路”倡议提出一周年之际，国家主席习近平应邀赴塔吉克斯坦首都杜尚别出席上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议，并对塔吉克斯坦、马尔代夫、斯里兰卡、印度进行国事访问。此行被媒体称为“丝绸之旅”[14]。

习近平主席行程结束之后，外交部部长王毅对访问成果做了总结介绍。王毅说，习近平主席此访是“一带一路”建设的一次精彩“路演”。习近平主席提出，要把“一带一路”与有关国家的发展战略深入对接，将中国优势产业和四国区位特征和发展需求紧密结合。访问期间，中国同四国共签署60多项合作协议。四国均表示愿积极参与建设“一带一路”。[15]

促进互联互通，打造亚洲特色的合作平台

2014年11月8日，习近平在北京主持“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会，并发表题为《联通引领发展 伙伴聚焦合作》的讲话。习近平指出，今天，我们要建设的互联互通，不仅是修路架桥，不光是平面化和单线条的联通，而更应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，应该是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。这是全方位、立体化、网络状的大联通，是生机勃勃、群策群力的开放系统。

习近平指出，要实现亚洲国家联动发展；要塑造更加开放的亚洲经济格局；要实现亚洲人民幸福梦想；要打造亚洲特色的合作平台。

习近平指出，“一带一路”和互联互通是相融相近、相辅相成的。如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。

当前，“一带一路”进入了务实合作阶段，习近平提出以下几点建议：第一，以亚洲国家为重点方向，率先实现亚洲互联互通。第二，以经济走廊为依托，建立亚洲互联互通的基本框架。第三，以交通基础设施为突破，实现亚洲互联互通的早期收获。第四，以建设融资平台为抓手，打破亚洲互联互通的瓶颈。第五，以人文交流为纽带，夯实亚洲互联互通的社会根基。[16]

支持二十国集团成立全球基础设施中心

2014年11月15日，中国国家主席习近平出席在澳大利亚举行的二十国集团（G20）领导人第九次峰会，并发表题为《推动创新发展 实现联动增长》的讲话。

习近平指出，不久前，亚太经合组织就推动亚太地区增长做出了规划。二十国集团也在做出努力，制定了全面增长战略。落实这一战略，重要的是发掘和培育持久增长的动力，形成各国发展创新、利益融合、增长联动的新局面。为此，习近平建议二十国集团从以下几方面做出努力。第一，创新发展方式；第二，建设开放型世界经济；第三，完善全球经济治理。

习近平强调，要重视基础设施建设对经济的拉动效应。中国支持二十国集团成立全球基础设施中心，支持世界银行成立全球基础设施基金，并将通过建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等途径，为全球基础设施投资做出贡献。[17]

大洋洲地区是古代海上丝绸之路的自然延伸

2014年11月17日，习近平在澳大利亚联邦议会发表题为《携手追寻中澳发展梦想 并肩实现地区繁荣稳定》的演讲。习近平指出，中国将同各国一道，推动《区域全面经济伙伴关系协定》谈判如期完成，加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，共同维护海上航行自由和通道安全，构建和平安宁、合作共赢的海洋秩序。习近平说，大洋洲地区是古代海上丝绸之路的自然延伸，中方对澳大利亚参与21世纪海上丝绸之路建设持开放态度。中澳两国应该加强人道主义救灾、反恐、海上安全等方面合作，共同应对地区各类安全挑战。[18]

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[1] 徐方清、周瑶：《“中国提议”走向“世界议题”》，《中国新闻周刊》总第684期，2014年11月13日。

[2] 郭金超：《习近平哈萨克斯坦演讲：共建丝绸之路经济带》，中国新闻网，2013年9月7日，http：//www.chinanews.com/gn/2013/09-07/5257926.shtml。

[3] 《习近平：中国愿同东盟国家共建21世纪海上丝绸之路》，新华网，2013年10月3日，http：//news.xinhuanet.com/world/2013-10/03/c_125482056.htm。

[4] 习近平：《弘扬“上海精神” 促进共同发展——在上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议上的讲话》，《人民日报》，2013年9月14日。

[5] 钱彤等：《习近平在亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议上就促进亚太互联互通发表讲话》，新华网，2013年10月9日，http：//news.xinhuanet.com/world/2013-10/08/c_117622751.htm。

[6] 杜尚泽等：《索契之行：冬奥友情之旅，开启外交新篇》，人民网，2014年2月9日，http：//www.gov.cn/ldhd/2014-02/09/content_2581905.htm。

[7] 杜尚泽：《习近平参观德国杜伊斯堡港》，人民网，2014年3月30日，http：//world.people.com.cn/n/2014/0330/c1002-24774004.html。

[8] 《习近平在布鲁日欧洲学院的演讲》，新华网，2014年4月1日，http：//news.xinhuanet.com/world/2014-04/01/c_1110054309.htm。

[9] 《习近平在亚信第四次峰会作主旨讲话》，中国新闻网，2014年5月21日，http：//www.chinanews.com/gn/2014/05-21/6196012.shtml。

[10] 《习近平出席中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式》，中国新闻网，2014年6月5日，http：//www.chinanews.com/gn/2014/06-05/6247422.shtml。

[11] 《习近平在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上的讲话》，外交部门户网，2014年6月29日，http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/hpgc_668028/t1169582.shtml。

[12] 《习近平在蒙古国国家大呼拉尔的演讲》，中国新闻网，2014年8月22日，http：//www.chinanews.com/gn/2014/08-22/6247422.shtml。

[13] 习近平：《凝心聚力 精诚协作 推动上海合作组织再上新台阶》，新华每日电讯，2014年9月13日，http：//news.xinhuanet.com/mrdx/2014-09/13/c_133640195.htm。

[14] 姚冬琴：《习主席的“丝路之旅”收获了什么》，《中国经济周刊》，2014年9月22日。

[15] 杜尚泽：《复兴丝绸之路 共建和谐周边——外交部长王毅谈习近平主席出席上海合作组织杜尚别峰会并访问塔吉克斯坦、马尔代夫、斯里兰卡、印度》，《人民日报》，2014年9月20日。

[16] 习近平：《联通引领发展 伙伴聚焦合作——在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上的讲话》，《人民日报》，2014年11月9日。

[17] 张朔、朱大强：《习近平出席G20第九次峰会并发表重要讲话》，中国新闻网，2014年11月15日，http：//www.chinanews.com/gn/2014/11-15/6780733.shtml。

[18] 《习近平在澳大利亚联邦议会演讲》，中国新闻网，2014年11月17日，http：//www.chinanews.com/gn/2014/11-17/6785770.shtml。