基于文本分析的甲型H1N1流感防控评估之比较研究

——兼论对今后我国公共卫生事件应急管理的启示

王郅强 张洋[1]

摘要：伴随21世纪以来人类遭遇的几次流感大流行的侵袭，如何加强流感等传染病防控以及提升突发公共卫生事件应急管理能力是各国政府亟待重视的时代课题。本文以甲型H1N1流感防控作为典型对象来分析，在对世界卫生组织（WHO）、欧盟及中国内地三方的防控评估报告做一细致的文本比较研究，从而发现防控规律，明确自身不足，弥补完善规章，进而提高我国传染病防控及突发公共卫生事件应急管理能力，同时也为未来我国新型流感防控提供可借鉴之处。

关键词：甲型H1N1 卫生应急 流感防控 新型流感

2009年爆发的全球甲型H1N1流感，是人类进入21世纪以来遭遇的首次“流感大流行”，是在继2002年出现严重呼吸道传染病（SARS）及在2003年出现高致病性禽流感（H5N1）之后的又一次公共卫生威胁。对此，中国政府采取了一系列防控策略和多项应对措施，有效地遏制了甲流感的快速蔓延，成效显著。2013年3月底在上海和安徽两地率先发现的H7N9型禽流感，又是全球首次发现的新亚型流感病毒。截至2013年5月29日10时，全国已确诊131人，39人死亡，76人痊愈。面对这些流行性传染疾病的日益增多，本文首次以世界卫生组织（WHO）、欧盟及中国内地对甲型H1N1流感防控应对的评估报告文本为依据，借助直观性叙述，比较三个文本背后的深层内涵、特点，对三方流感防控工作的过程及采取的策略措施、评估工作及结果建议等进行系统比较，从中借鉴经验、吸取教训、完善制度，提高突发公共卫生事件的应急管理能力，进而对我国未来流行性传染病防控提供有益启示。