第五节 生态文明建设的总结与展望
如果说中国生态文明建设70年的历程是从人定胜天、生态失衡，经过工业化和城市化彻底跳出“马尔萨斯陷阱”，但却遭遇生态底线、污染红线和资源上限而启动新时代生态文明建设，阔步迈向生态文明新时代，那么，微观建设层面，生态保护所展现的70年历程则是从（生态）退化到（生态）平衡再到（生态）改善的自然修复，污染控制所展示的70年历程则是从放任（排放）到总量（控制）再到质量（管控），资源利用所致力的70年历程则是从粗放（利用）到节约（利用）再到循环（利用）。中国地域广阔，根据自然、经济、社会的实际情况，国家明确制定了东部、中部、西部和东北四大板块的区域发展战略。各个地区的生态文明建设也有着自身的特质和历程。
新中国成立伊始，中国从新民主主义社会通过改造走上公有制的社会主义道路，国际合作和借鉴并不活跃。20世纪70年代初中国重返联合国后，在世界环境保护和可持续发展进程中，中国参与有限，但是，西方环境污染的悲剧、环境保护的理念和实践，对中国有着巨大的启蒙作用。改革开放后中国大量吸引外资，成为完成工业化国家转移落后产能的“污染港湾”，但中国学习借鉴发达国家的经验，保护生态、控制污染、节约资源，使得我们能够在较短的时间以较好的效果推进可持续发展。作为全球生态安全的重要组成部分，美丽中国建设本身就是对全球生态文明建设的贡献。改革开放后，中国主动加入可持续发展的国际体系，并且随着中国国力的增强和话语地位的上升，中国主动参与、大力贡献、垂范引领，推进着全球生态文明的转型发展进程。在全球生态文明建设的历史进程中，新中国的70年也经历了一个从旁观者、跟进者、参与者、贡献者到引领者的角色转换过程。
站在新的历史方位，我们展望未来，建设美丽中国，实现人与自然的和谐共生共享共荣，不仅信心满满，也深感任重道远。路漫漫其修远兮，我们不忘初心，牢记使命，砥砺前行。
[1] 2015年9月21日，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》。
[2] 胡焕庸：《中国人口之分布》，《地理学报》1935年第2期。
[3] 封志明等：《基于GIS的中国人居环境指数模型的建立与应用》，《地理学报》2008年第12期。人口为2006年数据。
[4] 1950年，尽管钢铁产量有所回升，也只有区区60万吨。
[5] 但也有分析认为，1949年的森林覆盖率为12.5%，几乎是30年后的森林覆盖率数据。参见樊宝敏、董源《中国历代森林覆盖率的探讨》，《北京林业大学学报》2001年第4期。
[6] 2015年10月29日，党的十八届五中全会决定：从2016年1月1日起全面放开二孩政策。2015年12月27日，全国人大常委会审议通过修订后的《人口与计划生育法》，表决通过《人口与计划生育法修正案（草案）》，全面二孩政策于2016年1月1日起正式实施。
[7] “三来一补”指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易，是中国内地在改革开放初期尝试性地创立的一种企业贸易形式，它最早出现于1978年。随着中国制造业的逐渐发展，2000年后，中国加入世界贸易组织，这一劳动力密集、污染管控缺失的企业发展模式逐步退出。
[8] 关于森林覆盖率的数据，国家林业主管部门和学术文献研究的数据存在不同的表述。王兰会、刘俊昌的论文《1978—1998我国森林覆盖率变动的影响因素分析》（《北京林业大学学报》2003年第1期）表明，1976年的数据为12.7%，但1981年的数据为12.0%，与林业部门改革开放初期森林覆盖率12.0%的数据（参见刘毅、寇江泽《森林覆盖率升至22.96% 我国生态环境持续向好》，《人民日报》2019年5月28日第1版）相一致。
[9] 《黄河变清调查》，《瞭望》新闻周刊2017年第39期。
[10] 潘家华等：《中国生态建设与环境保护（1978～2018）》，社会科学文献出版社2018年版。
[11] 裴晓飞：《淮河流域污染痼疾“久治不愈”的深层分析》，《中国经济时报》2007年12月4日。
[12] 生态环境部：《中国生态环境状况公报（2018）》，2019年5月29日，http://www.mee.gov.cn/hjzl/zghjzkgb/lnzghjzkgb/。
[13] 《生活垃圾分类制度实施方案》要求，到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。随后，部分省市出台了相应的垃圾分类指导意见或实施方案：北京市提出，到2020年底，全市垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上，进入垃圾焚烧和填埋处理设施的生活垃圾增速控制在4%左右；重庆市提出，到2020年底，实施居民生活垃圾分类示范试点的街道比例达到50%，生活垃圾回收利用率超过35%。宁夏银川、贵州贵阳等西部地区也出台了相应的实施方案，但没有强制实施。（《垃圾分类：习惯要培养 系统要完善》，《经济日报》2018年4月16日第5版）
[14] 《〈上海市生活垃圾管理条例〉正式实施 沪上垃圾分类迈入“硬约束”时代》，2019年7月1日，http://www.xinhuanet.com/2019-07/01/c_1124696166.htm。
[15] 王庆一：《2018能源数据报告》，北京绿色创新发展中心，2018年。
[16] 生态环境部：《中国生态环境状况公报（2018）》，2019年5月29日，http://www.mee.gov.cn/hjzl/zghjzkgb/lnzghjzkgb/。
[17] 根据《北京市水资源公报》数据分析整理。
[18] Le Quéré et al.，Global Carbon Budget 2018，Global Budget Project，2018.
[19] “十五小”“新五小”企业是指1996年《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》中明令取缔关停的十五种重污染小企业，以及原国家经贸委、国家发展改革委限期淘汰和关闭的破坏资源、污染环境、产品质量低劣、技术装备落后、不符合安全生产条件企业。“十五小”企业包括小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品和小漂染。随后的“新五小”企业包括小水泥、小火电、小炼油、小煤矿和小钢铁。
[20] 陈佳贵、黄群慧、吕铁、李晓华等：《中国工业化进程报告（1995～2010）》，社会科学文献出版社2012年版。
[21] Grossman，G.M.and Krueger，A.B.，“Environmental Impacts of a North American Free Trade Agreement”，NBER Working Papers，No.W3914，1991.
[22] [美]罗斯托：《经济成长的阶段》，商务印书馆1962年版。
[23] 习近平：《推动我国生态文明建设迈向新台阶》，《求是》2019年第3期。
[24] 潘家华：《中国的环境治理与生态建设》，中国社会科学出版社2015年版。
[25] 资料来源：中国国家统计局网站，http://data.stats.gov.cn/。