前言
湖南湘西土家族苗族自治州是一个颇具知名度的地方。那里有古老的历史、多彩的民族风情和绚烂的文化，以及丰富的自然资源和人文旅游资源。许多人的印象中，湘西是一个风光旖旎、景色宜人的旅游胜地，不但有闻名遐迩的凤凰古城、乾州古城、芙蓉镇、矮寨奇观、凤凰之窗文化旅游产业园，还有猛洞河漂流景区、奇梁洞、里耶——乌龙山风景名胜区、洛塔地质公园、老家寨——苗人谷景区等令人心旷神怡的观光景点和景区。
外界对湘西关注的新视角、新亮点始于2013年。是年11月，中共中央总书记习近平赴湘西考察，并在当地十八洞村首次提出了“精准扶贫”的理念。从此，作为“精准扶贫”的原点和发源地，湘西的扶贫工作步入“快车道”，脱贫攻坚进入了新阶段。湘西的扶贫实践、扶贫经验和扶贫效果等，也频频出现于各类媒体的报道中。
世人或许会问，湘西拥有丰富的自然资源和人文旅游资源，为何还需要扶贫？这主要是因为湘西属于少数民族地区和生态脆弱地区，是典型的“老、少、边、穷”[1]山区。那里的村寨大多分布在边远高寒山区、溶岩旱区和水库淹没区。不但天气恶劣，而且耕地少、土地薄，历史上旱涝灾害发生的频率极高，农业的自然生产条件极差，过去粮食作物年均亩产不足150公斤。当地人居住分散，公路少，路况差，基础设施极其落后，许多村庄没有解决水、电、路的问题。另外，当地人口数量多，人口增长率高，人口素质整体不高，其中不少人只能从事技术要求低的工作，不仅收入难以提高，而且工作极不稳定。恶劣的自然环境与现实的人为因素交织在一起，致使经济发展和社会进步受到了严重制约，这都是当地过去长期处于贫困之中的重要原因所在。中华人民共和国成立后，虽然湘西民众的生活比从前有了改善和提高，但与湖南省和全国其他地方相比，湘西的发展水平曾在较长时期处于落后的地步，有的地方贫困现象还十分严峻。
中国共产党执政以来，为了改变湘西贫穷落后的状况，从中央到地方各级党组织和政府部门都在带领当地人民一起，进行着坚持不懈的努力和奋斗。改革开放以来，特别是习近平总书记在湘西十八洞村提出“精准扶贫”后，湘西的扶贫事业明显步入了快车道，而且是加速前行。经过数年的脱贫攻坚实践，不仅十八洞村实现了自身脱贫摘帽，整个湘西的扶贫事业也取得了巨大成功，当地的经济和社会也都有了长足的发展。
湘西州始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程抓细抓实，积极实行“十项工程”[2]，精准扶贫推进力度、减贫规模、脱贫质量前所未有，陆续实现了既定的减贫目标，区域性整体贫困问题基本得到解决。
截至2019年年底，全州累计减贫55.43万人，贫困发生率由2013年的31.93 %下降到4.39 %，农民收入年均增长12 %以上。实现地区生产总值705.71亿元，年均增长7.5 %；农民人均可支配收入达到10046元，年均增长9.3 %。减贫重心实现了从救济式到参与式的转变，扶贫方向实现了从广泛到精准的转变。
2020年是全国脱贫攻坚的决战决胜之年。贫困地区和贫困群众将在这一年同全国一道进入全面小康社会。据权威部门发布，截至2020 年3 月5 日，河北、山西、内蒙古、黑龙江、河南、湖南、海南、重庆、西藏、陕西10个省市自治区的所有贫困县都已宣布实现脱贫摘帽[3]。湘西也在这份令人骄傲的名单之中。
虽然湘西现已摘掉了贫困帽子，实现了脱贫梦想，但湘西各级党组织和政府以及广大群众并没有停止前进的步伐，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，而且要乘胜追击，乘势而为，不断扩大、优化和发展已有成果，不但要脱贫，还要致富。湘西有关方面已经根据现在的基础和条件，为湘西下一步发展绘制了新的发展蓝图。可以相信并期待，未来的湘西会更加美好！未来的湘西人民会更加富裕、幸福和美满！
作为学者和媒体人士，我们一直在关注、观察湘西的精准扶贫和脱贫攻坚，并为湘西在这方面取得的成就感到高兴和鼓舞。同时，作为国际问题学者，特别是从事非洲问题和中非关系研究的学者，我们有机会、有兴趣从国际视野来看待和审视湘西精准扶贫和脱贫攻坚的成功经验和做法。十八洞村和湘西所积累和形成的经验和做法，是可以复制并且值得推广的，湖南省和全国其他贫困村落和地方都可以从中借鉴、吸取和学习。或许，这些具有湘西特色和中国特色的扶贫减贫经验，可以为非洲国家以及其他发展中国家和地区的减贫事业提供某种参考和借鉴。
[1]“老、少、边、穷”是老革命根据地、少数民族地区、边境和边远地区、贫困地区的统称。由于自然条件差和历史的原因，这些地区生产条件差，交通闭塞、社会生产力发展缓慢，一部分地区群众生产和生活还比较困难。
[2]“十项工程”即发展生产脱贫工程、乡村旅游脱贫工程、转移就业脱贫工程、易地搬迁脱贫工程、教育发展脱贫工程、医疗救助帮扶工程、生态补偿脱贫工程、社会保障兜底工程、基础设施配套工程、公共服务保障工程。
[3]贫困县全部实现脱贫的意思，即没有贫困县的称谓。摘帽是一个形象比喻，将贫困县称谓比喻成一顶帽子，贫困县全部实现脱贫后就将贫困县摘除喻为摘帽。