预决算公开：现代财政管理的窗口

（一）预决算公开是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，区别于传统管理，治理的灵魂在于政府、市场和社会之间的动态联系，旨在“形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制。财政，是国家治理的基础和重要支柱；而预算管理，在财政管理中处于核心位置。预决算公开，正是立足财政预算管理，在政府和社会公众间打开窗户、架起桥梁，在保障公民对财政管理的知情权、监督权、参与权的同时，让社会公众了解财政资源分配的规则、过程和结果，构建起财政预算管理由上到下、由下到上以及横向流动的互动机制。

（二）预决算公开是加快构建现代财政制度的重要举措

“财者，为国之命而万事之本也”，财政承担着公共资源分配、经济宏观调控、社会民生保障等重要职能；财政制度，是中国特色社会主义制度的一项重要内容，党的十八届三中全会指出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度，党的十九大更是明确要加快建立现代财政制度。推进预决算公开，正是建立和实施全面规范、公开透明的现代预算制度的重要抓手和推动力，通过引进市场、社会、公众的监督，进一步深化预算管理改革，不断提升预算编制的科学性、预算管理的规范性、预算执行的刚性和预算资金使用的绩效性，推动财政管理迈上新台阶。

（三）预决算公开是建设服务型、责任型、廉洁型政府的应有之义

党的十八届四中全会明确要求“重点推进财政预算、公共资源配置等领域的政府信息公开”。政府信息公开透明，有利于助推服务型、责任型、廉洁型政府建设，切实提高政府管理效能。推进预决算公开，就是要让以财政资源为载体的政府活动接受社会监督，督促和引导政府部门更好履行职能、服务社会，体现了以人民为中心的发展思想；让公众知晓财政资金花到哪里去了、怎么花的、花的效果怎么样，避免了“不负责任的政府”；让“看不见的政府”变成“看得见的政府”，强化公众监督，从制度上降低了腐败发生的可能性。